《全面推进依法行政实施纲要》 1
第一章 全面推进依法行政的重要性和紧迫性 1
一、依法行政——现代法治国家遵循的基本原则 1
二、依法行政实践的历程——由机械走向实质、由消极走向积极 4
三、依法行政的重要性——保障自由、秩序与效率 7
四、我国对依法行政的理解 8
《实施纲要》导读 12
第二章 全面推进依法行政的指导思想和目标 28
一、西方行政法治对中国的借鉴意义 28
二、依法行政指导思想和目标的确立 30
《实施纲要》导读 32
第三章 全面推进依法行政的基本原则和基本要求 54
一、确立依法行政基本原则与基本要求的必要性 54
二、西方国家依法行政的基本原则 55
三、我国依法行政基本原则与基本要求的内容 58
《实施纲要》导读 59
第四章 政府职能转变和行政管理体制改革 80
一、政府职能转变和行政管理体制改革的必要性 80
二、政府职能转变和行政管理体制改革的基本情况 83
三、政府职能转变和行政管理体制改革的方向 94
四、政府职能转变和行政管理体制改革中要注意的问题 96
《实施纲要》导读 98
第五章 健全行政决策机制 111
一、行政决策机制的基本情况 112
二、我国行政决策机制存在的问题及原因分析 116
三、健全与完善行政决策机制的必要性 120
四、建立健全行政决策机制应遵循的原则 121
《实施纲要》导读 124
一、提高制度建设质量的重要意义 138
第六章 提高制度建设质量 138
二、行政法制建设的状况与问题 141
三、提高制度建设质量的要求和标准 143
《实施纲要》导读 146
第七章 完善行政执法体制 167
一、依法行政对行政执法的基本要求 167
二、西方国家行政执法经验 168
三、我国行政执法存在问题分析 170
四、行政执法改革的手段与目标 175
《实施纲要》导读 175
第八章 探索防范和化解社会矛盾机制 198
一、探索防范化解社会矛盾机制的必要性 199
二、我国政府防范和化解社会矛盾机制的现状 202
三、建立防范化解社会矛盾机制的要求 203
《实施纲要》导读 204
第九章 加强对行政权力的监督 227
一、行政法制监督的必要性 228
二、西方国家行政监督的经验 231
三、我国现行行政法制监督体制存在的问题 233
《实施纲要》导读 235
第十章 提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 259
一、提高行政机关工作人员依法行政观念与能力的必要性 259
二、行政机关工作人员依法行政现状分析 261
三、提高行政机关工作人员依法行政观念与能力的途径与对策 263
《实施纲要》导读 266
第十一章 全面推进依法行政工作的制度保障 280
一、加强依法行政制度保障机制建设的必要性 281
二、依法行政制度保障机制存在问题原因分析 282
三、完善依法行政制度保障机制的策略 283
《实施纲要》导读 286