第一章 战争之经济的原因 1
第一节 最近欧洲大战之经济的原因 1
第二节 战争中之经济斗争 3
第三节 战后列强之经济斗争 5
第二章 将来战争与经济 9
第一节 最近欧洲大战之形态 9
第二节 战后列国之国防状态 12
第一 陆海空军之军备 12
（甲）军器之装备 13
（乙）军队机械化 14
（丙）化学兵器 15
（丁）航空机 16
（戊）军舰 16
第二 国家总动员 17
（甲）军事费之扩大 17
（乙）军备负担之普遍化 19
（丙）产业国防之充实 19
（丁）列国之国家总动员准备 20
（一）军事的总动员机关 20
（二）和平的经济参谋本部 27
第三节 明日之战争形态 32
第一 战争之目的 33
第二 武力战争 34
（甲）战斗手段之选择 34
（乙）速战即决之可能性 36
第三 经济战争 38
（甲）经济战争之必要 38
（乙）经济封锁 38
（丙）经济封锁实行之可能性 42
（丁）经济封锁之对策 43
第四节 战争与世界经济 47
第五节 战争与国民经济 50
第三章 战争与统制经济之必然性 56
第一节 军需之充足与统制经济 56
第一 军需之内容及性质 56
（甲）大兵力与军需品之消耗性 56
（乙）迅速补给之必要 60
第二 军需供给之资源 61
第三 军需充足之方法 64
（甲）政府及私人间之契约 64
（乙）政府生产之扩张 67
（丙）征发 68
（丁）私企业之政府管理 68
（戊）统制经济之必要 71
第二节 国民经济之存续与统制经济 73
第三节 用于斗争形态之武装经济 74
第四章 战时工业之统制 80
第一节 计划的生产之纲要 80
第二节 战时工业统制机关 82
第一 欧洲大战之统制机关 82
（甲）德国之统制机关 82
（乙）法国之统制机关 88
（丙）英国之统制机关 91
（丁）美国之统制机关 94
第二 将来战争之统制机关 103
第三节 战争需要之计算 105
第四节 军需品之生产计划 110
第一 计划准备之必要 110
第二 生产之分配计划 112
第三 生产力扩大之方策 113
第五节 统制下之企业形态 115
第六节 统制与企业结合体 116
第一 加尔特尔与托辣斯 116
第二 同业公会与其他雇主团体 119
第七节 优先制度之实施 122
第一 优先制度之效用 122
第二 优先实施上之注意 125
第八节 生产手段之准备 128
第一 器具机械之准备 128
第二 原料材料之补给 132
第九节 技术及科学的管理 135
第一 生产技术之动员 135
第二 标准化之应用 138
第十节 战时生产扩大之效率 139
第十一节 战时荒废产业之救济 143
第五章 战时劳动之统制 157
第一节 战时劳动统制之基础 157
第二节 战争与劳动之需要供给 158
第一 开战稍后之急性的失业 158
第二 战争之发展与劳动需要之激增 160
第三节 急性的失业之救济 162
第四节 国民劳务之统制 165
第五节 国民劳务统制之机关 170
第六节 劳动之供给与分配 173
第一 熟练劳动之供给 173
第二 女工之利用 177
第三 殖民地及外国劳工 183
第四 劳动之分配 185
第七节 劳动条件之统制 187
第一 劳动条件统制之基础 187
第二 劳动工资与战时生活费 188
第三 兵士与工人待遇之均衡 196
第四 战时劳动之充实 199
第五 劳动纠纷之防止 202
（甲） 欧战时纠纷之解决案 202
（乙） 工场委员会制度 206
（丙） 工场委员会与全国的公会 207
（丁） 强制仲裁制度之采用 208
第六 劳动工资之保障 209
第七 工人之福利设施 211
第八节 战争与劳动阶级 214
第一 欧洲大战与劳动阶级 214
第二 劳动阶级与举国一致 221
第六章 战时农业之统制 228
第一节 战时农业之重要性 228
第二节 农业统制之困难 231
第三节 战争及于农业之影响 233
第四节 农事之改良 235
第一 供给肥料 236
第二 农业机械之供给 238
第五节 农业劳工之维持 240
第一 不足劳工之补充 240
第二 劳动工资之统制 243
第六节 农地政策 245
第七节 最低及最高谷价之设定 248
第七章 战时消费及分配之统制 254
第一节 消费及分配统制之必要 254
第二节 消费及分配统制之概要 257
第一 消费节约实现之方法 257
第二 实施分配统制之概要 260
第三节 粮食之统制 262
第一 自动的消费限制 262
（甲）自动的节约之价值 262
（乙）自动的节约之方法 264
（丙）由自动至强制之过程 265
第二 强制定量制度 271
（甲）定量限制之意义 272
（乙）实施定量制度之意义 272
（丙）必要之食量 273
（丁）定量之平等性 277
（戊）定量制度之效果 279
第三 粮食之能率的使用 280
（甲）代用品之使用 280
（乙）粮食半成品抽出方法 285
（丙）限制粮食之用途 288
（丁）保管粮食之改良 294
第四 粮食分给之组织 295
（甲）粮食分给之政府管理 296
（乙）特许制度 303
（丙）粮食券 307
（丁）粮食分给组织之概要 310
第五 粮食统制之机关 314
第四节 粮食以外必需品之统制 322
第一 衣料之统制 323
第二 燃料之统制 326
第五节 国内交通之统制 328
第八章 战时贸易与海运之统制 347
第一节 对敌通商之禁止 347
第二节 输入之调节 348
第一 必需品输入之保证 348
第二 必输品输入之再检讨 356
第三 非重要品之限制输入 365
第三节 输出之调节 366
第四节 战时海运之统制 368
第一 战争与海运 368
第二 雇船费之政府公定 372
第三 战时海上保险 373
第四 征发货船与统制航海 376
第五 限制运货 379
第六 限制船主之利润 381
第七 船舶不足与国内产业 386
第八 战时海运劳动 387
第九 欧战中之日本海运事业 388
第五节 战时造船之统制 393
第一 英国之战时造船计划 393
第二 美国之战时造船计划 395
第九章 战时价格之统制 404
第一节 战时经济上价格之地位 404
第二节 政府需要品之价格统制 411
第一 平时价格标准法 411
第二 原价标准法 412
第三 总括的补偿法 419
第三节 统制国民必需品之价格 424
第一 统制价格之机构 425
第二 统制价格之方法 427
第三 可并用之统制手段 431
第十章 战时财政与金融 437
第一节 战时经济上财政与金融之地位 437
第二节 财政与金融上之战争准备 439
第一 平常军费与战争准备 439
第二 战时财政之准备 442
（甲）战时财政准备之必要 442
（乙）欧战前德国之战时财政准备 444
（一）普法战争之经验 444
（二）俾斯麦之战时财政准备 447
（三）一八九○年顷财政大臣密格尔博士之功绩 449
（四）随一九○○——○六年经济的发展之战时财政准备 450
（五）一九○六——一一年战时财政准备之完成 451
（六）自一九一二年巴尔干战争至欧洲大战稍前财政准备之充实 453
第三节 开战时之紧急财政与金融 460
第一 筹备金融之紧急手段 460
（甲）德帝国之经济动员 460
（乙）战争勃发与金融界之紊乱 463
（一）英国之情形 463
（二）法国之情形 465
（三）德国之情形 466
（丙）非常金融对策 466
（一）支付犹预之施行 467
（二）正货准备之保护 470
（三）纸币之增发 474
（四）停止金本位及防护金货 477
（五）纸币之增发 480
（六）军用货币 482
（七）支付犹预 486
（八）安定民心之必要 488
第二 财政上之紧急手段 489
（甲）由中央银行之借款 489
（乙）特别会计金等之转用 490
（丙）财政部证券及国库证券 490
第四节 战费金额之预测 491
第一 过去战役之实绩 491
第二 战费预算之内容及其成立手续 496
第三 战费预算概算之标准 500
第五节 战费选择财源之标准 504
第一 租税 506
第二 公债 507
第三 不兑现纸币 508
第四 其他财源 509
第五 战费与国富及国民所得 511
第六 战费筹备之方针 514
第六节 租税之增征及新设 516
第一 战费中租税开支部分 516
第二 直接税与间接税 519
（甲）间接税 523
（乙）直接税 525
（丙）未来战争的租税 527
第七节 公债之发行 531
第一 公债成立之基础条件 531
第二 内债之发行 536
（甲）欧洲大战争中之公债 536
（乙）日本之战时公债 543
（一）战时公债发行之经验 543
（二）日本战时之起债市场 545
（三）公债发行之方法 547
第三 外债之发行 552
战争与外债 552
第八节 不兑现纸币 556
第九节 投资及汇兑之统制 558
第一 投资之统制 558
第二 汇兑之统制 562
第十节 战时通货政策 565
第一 战时通货膨胀之机能 565
（甲）通货膨胀之弊害 565
（乙）通货膨胀之利益 566
第二 通货膨胀之抑制 567
第三 小额货币之供给 569
第十一节 战时中央银行之活动 569
第十二节 会计监督 575
第十一章 战时统制经济与政治经济机构 585
第一节 统制经济下之经济机构 585
第二节 平时经济组织与战时经济 592
第三节 战时统制经济与政治机构 598
第一 统制经济执行机构 598
（甲）欧战中之经验 598
（乙）法国国家总动员机关暂行法 602
第二 统制经济与平时行政组织 608
第三 统制经济与政治机构 609
第十二章 战时经济之指导原理（结论） 614
第十三章 日俄战中之战时经济（补说） 617