第一篇 完善社会保障制度的思路与对策 1
一 完善社会保障制度是我国的重要战略任务 1
二 目前我国社会保障制度的主要问题 3
三完善社会保障制度的基本思路 11
四 完善社会保障制度的政策措施 15
第二篇 完善社会救助制度的思路与对策 21
一 中国社会救助制度的历史演进 21
二 中国社会救助制度改革的过程与成就 28
三 社会救助制度存在的主要问题 33
四 完善社会救助制度的思路与对策建议 36
第三篇 完善农村社会保障制度的思路与对策 47
一 农村社会保障的现状 47
二 农村社会保障存在的问题 54
三 建立和完善农村社会保障制度势在必行 62
四 建立与完善农村社会保障制度的对策 70
第四篇 完善公共卫生制度的思路与对策 80
一 公共卫生体系的重要作用 80
二 卫生事业的发展与市场化改革 84
三 中国西部地区公共卫生现状与问题 90
四 公共卫生问题的根源分析 96
五 加快公共卫生体系建设的建议 100
第五篇 完善医疗保障制度的思路和对策 105
一 中国医疗保障改革主要进展 105
二 医疗保障制度存在的主要问题 110
三 医疗保障制度改革的思路辨析 119
四 完善医疗保障制度的政策建议 125
第六篇 完善失业保障制度的思路与对策 134
一 城镇失业保险制度进入新阶段 134
二 城镇正规就业部门失业保险扩大覆盖面的任务已基本完成 136
三 要大力提高失业保险的覆盖质量 139
四 为失业保险金领取者提供更有效的医疗保障 141
五 更为合理地确定失业保险金支付时间 143
六 更为合理地确定失业保险金标准 145
七 积极有效地推进失业救助工作 147
八 继续关注下岗人员的社会保障 150
第七篇 扩大与促进就业的思路与对策 153
一 从“铁饭碗”到下岗和失业 153
二 就业形势与失业状况 158
三 劳动力市场存在的突出矛盾与问题 166
四 完善劳动力市场与扩大就业的思路与对策 171
第八篇 完善城镇职工养老保险制度的思路与对策 178
一 城镇职工养老保险制度的改革过程 178
二 城镇职工养老保险制度改革的成效和问题 183
三 城镇职工养老保险制度目前改革措施的反思 186
四 推进养老保险制度改革的目标与建议 196
第九篇 完善社会保障基金运行机制的思路与对策 201
一 社会保障基金运行体制和运行机制 202
二 社会保障基金运行状况 206
三 社会保险基金运行的主要问题 211
四 完善社会保障基金运行机制的思路和政策建议 222
第十篇 加快发展企业年金的思路与对策 227
一 企业年金的性质与运营机制 227
二 企业年金应当成为中国养老保险体系的重要支柱 231
三 加快发展企业年金的思路与对策 235
第十一篇 划拨国有股充实社保基金的思路与对策 240
一 中国社保基金的缺口问题 241
二 划拨国有股充实社保基金的必要性和紧迫性 246
三 划拨国有股充实社保基金的途径 251
四 稳妥开展社保基金投资运作的若干建议 256
第十二篇 国外社会保障制度的改革趋势及启示 261
一 社会保障制度改革的三个命题 261
二 失业保障制度三大改革趋势 264
三 社会养老保障改革的私有化趋势 269
四 社会保障三个模式的“再商品化”改革趋势 277
五 国外社会保障改革的经验与启示 281