一、土地法基本规定 1
中华人民共和国宪法（节录）（1982年12月4日） 1
一、土地法基本规定 1
中华人民共和国宪法修正案（1988年4月12日） 3
中华人民共和国宪法修正案（节录）（1993年3月29日） 4
中华人民共和国民法通则（节录）（1986年4月12日） 6
中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日） 26
中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日） 46
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和 58
《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999年9月17日） 58
二、土地的所有权和使用权 62
（一）申报与确权 62
二、土地的所有权和使用权 62
（一）申报与确权确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年5月1日） 62
土地权属争议处理暂行办法（1995年12月18日） 73
城镇国有土地使用权申报工作的若干规定（1988年5月18日） 79
国家土地管理局地籍司对江苏省淮阴市土地管理局有关土地权属问题的请示的批复*（1989年10月31日） 82
国家土地管理局地籍司对大连市土地局“关于以国有土地联建其土地使用权归属问题的请示”的答复（1989年11月13日） 83
国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复（1989年12月6日） 84
国家土地管理局对贵州省关于公路两侧留用土地发证问题的批复（1990年2月19日） 86
国家土地管理局国家测绘局国家物价局财政部关于土地登记收费及其管理办法（1990年7月21日） 87
最高人民法院关于村委会与所属村民小组的土地纠纷案应如何适用政策法律问题的复函（1991年9月25日） 91
附：关于安怀村公所与三家二队土地纠纷案的请示报告 91
国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题答复的函（1991年12月12日） 94
最高人民法院关于籍德显等九十二户村民讼争土地纠纷应如何适用法律的复函（1992年2月17日） 95
附：辽宁省高级人民法院关于籍德显等九十二户村民诉庄河县长岭镇白家村民委员会土地权属纠纷案件如何适用政策、法律的请示报告 96
国家土地管理局印发关于地籍管理几个问题处理意见的通知（1992年5月13日） 100
附：关于地籍管理几个问题的处理意见国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理登记程序的通知（1992年11月2日） 103
附：划拨土地使用权补办出让手续及办理登记程序的说明 104
国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民政府处理后是否可以申请行政复议问题的批复（1994年3月17日） 111
土地登记规则（1995年12月18日） 112
国家土地管理局关于启用新版土地证书土地登记卡土地归户卡的通知（1996年6月18日） 126
国土资源部关于修改土地证书的通知（1998年9月3日） 128
关于加强对境外出售出租房产活动中土地管理的通知（1991年5月4日） 130
（二）土地使用权管理 130
（二）土地使用权管理国家土地管理局 130
划拨土地使用权管理暂行办法（1992年3月8日） 132
股份有限公司土地使用权管理暂行规定（1994年12月3日） 138
国务院关于中央在京党和国家机关使用土地管理问题的批复（1995年4月6日） 141
国家计划委员会城市国有土地使用权价格管理暂行办法（1995年） 144
建设部关于拆迁城市私有房屋土地使用权是否予以补偿问题的复函（1995年10月31日） 148
国家土地管理局印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知（1997年10月30日） 149
附：关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见 149
国家土地管理局印发关于在国有企业改革中加强地籍管理工作的若干意见的通知（1997年12月30日） 152
附：关于在国有企业改革中加强地籍管理工作的若干意见 152
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998年2月17日） 160
国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知（1998年5月19日） 166
国家国有资产管理局国家土地管理局关于国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知（1993年3月29日） 169
国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（1998年8月4日） 171
（三）土地使用权抵押中华人民共和国担保法（1995年6月30日） 174
农村集体土地使用权抵押登记的若干规定（1995年9月11日） 189
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997年1月3日） 192
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998年9月3日） 196
三、土地利用总体规划中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日） 197
三、土地利用总体规划 197
土地利用总体规划编制审批规定（1997年10月23日） 205
建设部关于贯彻土地管理法进一步加强城市用地规划管理的通知（1987年4月23日） 214
建设部关于贯彻土地管理法进一步加强村镇建设用地规划管理的通知（1987年8月7日） 216
建设部印发关于加强城市规划管理工作的若干规定的通知（1987年11月3日） 218
附：关于加强城市规划管理工作的若干规定国务院办公厅转发国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告的通知（1987年12月26日） 223
附：国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作的报告 223
建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知（1990年2月23日） 226
建设部关于贯彻国务院［1990］31号文件精神加强城市规划、房政和房地产业行业管理的通知（1990年6月13日） 228
建设部国家计委关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知（1991年8月23日） 231
附：建设项目选址规划管理办法城市规划编制办法（1991年9月3日） 234
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992年12月4日） 241
国务院关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知（1992年12月9日） 244
国务院办公厅关于印发《全国土地利用总体规划纲要（草案）》的通知（1993年2月15日） 246
附：全国土地利用总体规划纲要（草案）村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日） 268
开发区规划管理办法（1995年6月1日） 277
建制镇规划建设管理办法（1995年6月29日） 280
建设用地计划管理办法（1996年9月18日） 288
土地利用年度计划管理办法（1999年3月2日） 292
关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知（1999年8月10日） 295
四、耕地保护 299
四、耕地保护基本农田保护条例（1998年12月27日） 299
中共中央办公厅国务院办公厅转发中央书记处农村政策研究室、城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》的通知（1982年10月29日） 306
附：中共中央书记处农村政策研究室、城乡建设环境保护部关于切实解决滥占耕地建房问题的报告中共中央国务院 310
关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知（1986年3月21日） 310
农牧渔业部国家土地管理局关于在农业结构调整中严格控制占用耕地的联合通知（1987年6月1日） 314
国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个文件的通知（1988年8月27日） 317
附：国家土地开发建设基金回收管理试行办法 国家土地开发建设基金管理试行办法（1988年9月3日） 321
关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见（1999年11月25日） 325
关于土地开发管理工作有关问题的通知（1999年10月18日） 331
国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知（1999年12月21日） 335
关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知（1999年12月29日） 341
关于加强征地管理工作的通知（1999年12月24日） 345
中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日） 349
关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知（1999年11月18日） 361
关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法（2000年3月2日） 365
土地复垦规定（1988年11月8日） 372
国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知（1989年9月12日） 377
附1：农业发展基金管理办法 377
附2：农业发展基金开发项目管理办法 382
中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1997年4月15日） 388
冻结非农业建设项目占用耕地规定（1997年5月20日） 396
五、建设用地 399
五、建设用地 399
（一）一般规定 399
（一）一般规定中华人民共和国房地产管理法（1994年7月5日） 399
国家土地管理局关于贯彻双增双节精神，严格审批建设用地的通知（1987年7月13日） 411
国家计划委员会国家土地管理局关于编制建设项目用地定额指标的几点意见国家土地管理局 415
关于加强城镇综合开发建设用地管理工作的通知（1987年11月10日） 415
国家土地管理局关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知（1988年8月17日） 417
国家土地管理局关于国家建设用地审批工作的暂行规定（1988年11月22日） 420
国家土地管理局中国民用航空局关于民用机场土地使用和管理有关问题的通知（1988年12月15日） 423
国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知（1990年1月19日） 425
附：关于部分地方政府越权批地情况的报告建设部关于加强城镇国有土地经营管理的通知（1991年8月23日） 430
国家物价局建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知（1992年4月27日） 432
国家土地管理局关于转发法工委复字（92）116号文件的通知（1992年9月14日） 434
附：全国人大常委会法制工作委员会文件 434
国家土地管理局关于正式使用建筑用地批准书的通知（1993年3月5日） 436
附1：建设项目用地预报和审批备案制度（试行） 437
国家土地管理局关于印发《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》的通知（1996年10月11日） 437
附2：建设项目用地预报表 439
附3：建设项目用地审批备案表 442
国土资源部关于建立建设用地信息发布制度的通知（1998年12月7日） 445
建设用地审查报批管理办法（1999年3月2日） 453
闲置土地处理办法（1999年4月28日） 459
国土资源部国家发展计划委员会关于增发国债投资建设项目用地有关问题的通知（1999年9月29日） 463
国土资源部国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》（第一批）的通知（1999年10月14日） 466
国家计划委员会办公厅城乡建设环境保护部办公厅对《关于国家建设征用土地审批问题的请示》的答复（1984年3月7日） 485
（二）土地征用 485
（二）土地征用 485
农牧渔业部土地管理局关于国家单位用全民土地调换集体土地和征地有关问题的复函（1984年6月23日） 486
国家土地管理局关于国家建设征（拨）用地附图统一规格的通知（1987年7月8日） 488
附：国家建设征（拨）用地附图的规格要求 488
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年2月15日） 490
财政部国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知（1999年8月4日） 495
附：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 495
（三）土地使用权出让与转让国务院 499
关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知（1989年5月20日） 499
（三）土地使用权出让与转让 499
国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知（1989年7月22日） 500
建设部关于国有房屋土地使用证及房地产交易中土地使用权转让等有关问题的答复（1989年9月20日） 502
财政部国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法（1989年9月26日） 505
出让国有土地使用权审批管理暂行规定（1990年4月29日） 508
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日） 511
国家土地管理局关于如何理解分割转让形式的答复（1990年8月25日） 518
附：浙江省土地管理局关于如何理解分割转让形式的请示 518
国家土地管理局关于加强城镇国有土地使用权出让和转让管理的通知（1990年9月10日） 520
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复（1990年12月20日） 523
国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复（1991年1月9日） 524
国家土地管理局对出让国有土地使用权有关问题请示的答复（1991年5月13日） 526
国家土地管理局局长王先进就《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题答新华社记者问（1990年） 527
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复（1991年9月23日） 530
国家土地管理局关于对国务院第55号令中“动产”含义的请示的答复（1992年8月20日） 531
国家土地管理局关于加强宏观调控管好地产市场的通知（1993年7月26日） 532
协议出让国有土地使用权最低价确定办法（1995年6月28日） 538
国家土地管理局对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条解释的请示的批复（1996年10月4日） 540
国家土地管理局对国有土地使用权出让年限始起日期问题的批复（1996年6月5日） 541
国家土地管理局关于执行《城市房地产管理法》和国务院55号令有关问题的批复（1996年9月4日） 543
国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知（1999年1月27日） 547
国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知（1999年5月6日） 551
国有土地使用权出让合同（宗地出让合同） 556
国有土地使用权出让合同（成片开发土地出让合同） 563
国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权补办出让合同） 574
外商设资企业土地使用合同（划拨土地使用权合同） 578
（四）土地使用权租赁国家土地管理局关于对土地使用权出租、抵押有关政策问题的请示的答复（1992年12月11日） 582
（四）土地使用权租凭 582
国土资源部关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知（1999年7月27日） 583
附：规范国有土地租赁若干意见 583
六、农村土地承包 587
六、农村土地承包中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定（节录）（1998年10月14日） 587
中共中央书记处农村政策研究室解释有关土地承包的几个问题（1984年7月2日） 597
中共中央书记处农村政策研究室关于稳定和完善土地承包制的意（1987年） 603
国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知（1995年3月28日） 609
最高人民法院关于国营老山林场与渭昔屯林木、土地纠纷如何处理的复函（1992年7月31日） 609
附：农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）（1999年6月5日） 614
七、宅基地 621
七、宅基地最高人民法院宅基地租赁契约是否承认和保护问题的批复（1985年11月21日） 621
最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复（1986年11月14日） 623
国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示的通知（1990年1月3日） 625
附：关于加强农村宅基地管理工作的请示国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函（1990年4月23日） 630
附：最高人民法院关于城市宅基地所有权、使用权等问题给国家土地管理局的函最高人民法院关于任惠温与任乡锁地基纠纷一案如何处理的复函（1992年7月6日） 632
附：山西省高级人民法院《关于稷山县任惠温与任乡锁地基纠纷一案的请示报告》最高人民法院关于同一土地登记在两个土地证上应如何确认权属的复函 636
（1992年7月9日） 636
附：河北省高级人民法院关于翟金海与翟光增宅基纠纷一案的请示报告 636
八、山林、水利、铁路、公路 642
（一）山林 642
八、山林、水利、铁路、公路 642
（一）山林中华人民共和国森林法（1998年4月29日） 642
中华人民共和国森林法实施细则（1986年5月10日） 654
中共中央国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示（1982年10月24日） 660
国务院批转林业部、民政部等部门关于调处省际山林权纠纷问题的报告的通知（1984年6月9日） 662
附：林业部、民政部、公安部、司法部、国家民族事最高人民法院最高人民检察院印发《关于办理盗伐滥伐林木案件应用法律的几个（1987年9月5日） 667
附：最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释 667
森林采伐更新管理办法（1987年9月10日） 672
森林防火条例（节录）（1988年1月16日） 678
加强森林资源管理若干问题的规定（节录）（1988年6月13日） 685
国家土地管理局关于对林地确权、登记、发证问题的批复（1989年7月1日） 690
国家土地管理局办公室关于林地发证问题的复函（1990年6月20日） 691
国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知（1992年6月8日） 693
附：关于进一步加强林地保护管理工作的请示 693
林业部关于山林定权发证有关问题的答复（1992年7月14日） 697
附：广西壮族自治区高级人民法院《关于国营老山林场与渭昔屯林木、土地纠纷案的请示报告》 700
国务院办公厅转发林业部关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知（1992年12月5日） 703
附：关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施的报告 703
最高人民法院关于滥伐自己所有权的林木其林木应如何处理的问题的批复（1993年7月24日） 708
最高人民法院最高人民检察院国家林业局公安部监察部 708
关于开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争的通知（1998年10月20日） 709
国土资源部司法部中国人民银行国家工商局关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知（1999年1月29日） 713
林业部关于已获得林权证的林地不再办理土地使用证的复函（1994年4月20日） 717
林木林地权属争议处理办法（1996年10月14日） 719
（二）水利 725
（三）铁路 818
（四）公路 836
九、土地税收 867
（一）基本规定 867
（二）城镇土地使用税 894
（三）城市维护建设税 941
（四）土地增值税 951
（五）耕地占用税 972
（六）相关税收 994
十、土地行政执法及土地纠纷处理 1033
（一）土地行政执法 1033
（二）土地行政纠纷的处理 1079
（三）山林案例 1376