第一章 新的政府决策观 15
第一节 公共政策与政府决策 15
一 公共政策及其功能 15
二 政府决策 18
三 政府决策创新 20
第二节 政府决策的科学化与民主化 36
一 中国政府决策的影响要素 36
二 中国政府决策的科学化、民主化历程 42
第三节 以新的政府决策观指导创新 54
一 新决策观必须依据“全面、协调、可持续”的科学发展观 57
二 新决策观必须坚持“三个代表”重要思想并以“五个统筹”思想为核心 61
三 新决策观必须以“立党为公、执政为民”的新执政观为保障 67
第二章 中国地方政府决策的政治生态环境 72
第一节 市场经济与政府决策职能的转变 75
一 市场经济的维护者 77
二 市场体制的培育者 84
三 核心竞争力的辅导者 93
四 加入WTO之后的政府决策规则 103
五 市场经济条件下政府决策职能的定位 109
第二节 中国社会的转型与政府决策的政治生态环境 113
一 社会利益结构的分化 114
二 市民社会的发育 122
三 信息时代的来临 135
第三章 中国地方政府的决策机制创新 145
第一节 中国地方政府决策的机制与特点 146
一 地方政府的决策圈 147
二 地方政府的决策影响圈 156
三 中国地方政府决策机制的特点 166
第二节 构建“内生与外源互动”的政府决策机制 170
一 完善专家咨询制度 180
二 发展民意调查制度 184
三 加强和完善信访制度 188
四 完善政务公开制度 192
五 完善公开听证制度 198
第四章 中国地方政府决策过程创新 204
第一节 政策议程设置的创新 209
一 政府与公众之间的互动关系 215
二 政府对社会公共问题的反应程度和能力 216
三 打破压力型和任务型的地方政府决策模式 219
第二节 政策方案规划的创新 223
一 政策问题的相互关联性 225
二 政策规划的主观性 228
三 决策活动的人为性 230
四 政策的稳定性与动态性 233
一 政府决策的首长负责制 237
第三节 政策采纳程序的规范化 237
二 政府决策的制度结构 243
三 政府决策过程的规范化 247
第五章 中国地方政府的政策评估 260
第一节 政策评估 260
一 政策评估标准 262
二 政策的失败原因：政策评估的重要内容 265
三 政策评估类型 271
第二节 政策评估与决策科学化、民主化 274
一政策评估是迈向科学决策的重要途径 275
二政策评估是有利于决策民主化的重要活动 279
一 政策评估工作本身所固有的困难 283
第三节 加强政策评估，完善中国地方政府决策 283
二 我国政策评估现状 287
三 完善地方政府决策中的政策评估环节 300
第四节 政策评估的过程、模式及方法 305
一 政策评估过程 305
二 政策评估的模式及方法 309
第六章 中国地方政府决策的科学方法 328
第一节 公共政策制定中的权力与科学 329
一 政治权力与科学分析的对立 329
二 政治权力与科学分析的统一 335
三 政治权力与科学分析的合理关系 339
第二节 政策分析过程 343
一 政策分析的因素 343
二 政策分析过程模型 346
第三节 议程设置的方法 349
一 议程设置的过程 351
二 议程设置的方法 356
第四节 确立政策目标的方法 361
一 政策目标的澄清和确定 362
二 澄清和确定政策目标的途径、方法 364
第五节 设计政策方案的方法 367
一 备选方案的必要性及来源 368
二 产生备选方案的步骤及方法 370
第六节 预测政策结果的方法 380
一 政策分析中的预测 380
二 外推预测方法 384
三 理论预测方法 386
四 直觉预测方法 388
第七节 比较政策方案的方法 391
一 方案比较中的绩效标准 391
二 绩效标准的确立 392
三 方案比较的内容及方法 393
参考文献 399