税费改革·减轻农民 3
负担政策法律法规（选编） 3
中共中央国务院关于促进农民增加收入若千政策的意见 3
目 录 3
中华人民共和国农业法 14
国务院办公厅关于进一步加强农村税费改革试点工作的 33
通知（摘要） 33
国务院关于全国推行农村税费改革试点工作的意见（摘要） 37
国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作 43
的通知（摘要） 43
国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知（摘要） 46
国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作 53
有关问题的通知（摘要） 53
通知（摘要） 55
中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的 55
中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定 62
中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种 68
摊派的决定（摘要） 68
农民承担费用和劳务管理条例 73
农业部关于贯彻实施《农民承担费用和劳务管理条例》 79
几个具体问题的通知（摘要） 79
关于2003年减轻农民负担工作的意见 81
关于2002年减轻农民负担工作的意见 86
中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前 91
减轻农民负担工作的通知（摘要） 91
国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的 95
通知（摘要） 95
向农村和农民摊派报刊征订任务的通知（摘要） 99
农业部、新闻出版署、国务院纠风办关于坚决制止 99
通知（摘要） 101
农业部监察部关于全面推行农民负担监督卡制度的 101
公安部关于公安机关涉及减轻农民负担的几个问题 104
的补充通知（摘要） 104
国家计委、财政部、农业部关于涉及农民负担部分 105
收费项目修改意见的通知（摘要） 105
国家计委、财政部关于降低22项收费标准的通知（摘要） 108
中共中央办公厅国务院办公厅关于涉及农民负担项目 110
审核处理意见的通知（摘要） 110
最高人民法院关于及时审理因农民负担过重引起的 117
案件的通知（摘要） 117
国务院关于切实减轻农民负担的通知（摘要） 119
负担工作的意见》的通知 122
国务院办公厅转发农业部等部门《关于做好当前减轻农民 122
关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知 126
财政部关于《退耕还林工程现金补助资金管理法》 128
关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育 130
工作的意见 130
税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加 133
收入的通知 133
国家税务总局关于印发2004年农业税收工作意见的通知 137
税费改革·减轻农民负担问答 143
1．为什么要进行农村税费改革？ 143
2．为什么说农村土地承包法是我国9亿农民的定心丸？ 144
3．如何继续推进农村税费改革？ 144
5．我国农村税费改革试点达到了预期目的吗？ 146
4．全面推进农村税费改革试点工作总体要求是什么？ 146
6．农村税费改革试点工作的基本原则是什么？ 147
7．农村土地承包法的核心是赋予农民长期而有保障的 147
土地承包经营权具体表现在哪几个方面？ 147
8．为什么说新修订的农业法、草原法和农村土地承包法 148
为全面建设农村小康社会奠定了坚实的法律基础？ 148
9．全国农村税费改革试点工作要注意研究哪些新情况和 149
解决哪些新问题？ 149
10．为什么要坚定不移地推进农村税费改革？ 150
11．如何坚定不移地推进农村税费改革工作？ 151
12．我国农村减轻农民负担和税费改革工作历程如何？ 152
13．我国减轻农民负担从何时开始抓起并采取了哪些 154
政策措施？ 154
14．我国农村税收政策存在哪些不完善和不合理性？ 156
15．为农民增收应创造哪些良好的政策环境？ 157
16．在农村税费改革试点工作中减轻农民负担的三个 158
“确保”是什么？ 158
17．我国政府在农村税费改革试点工作中采取哪些政 159
策措施减轻农民负担？ 159
18．我国政府进一步规范涉农价格和收费秩序采取 159
哪些政策措施？ 159
19．国务院颁布的《关于全面推进农村税费改革试点 160
工作的意见》意义何在？ 160
20．我国农村税费改革试点工作将在哪些方面有所突破？ 161
21．我国农村税费改革试点工作如何落实《关于全面推进 162
农村税费改革试点工作的意见》？ 162
哪些属于不合理负担？ 163
23．农村税费改革前，农民负担项目中哪些属于合法负担？ 163
22．目前农民负担的基本状况如何？ 163
24．农民负担存在的主要问题和原因有哪些？ 164
25．目前我国进行农村税费改革试点工作的指导性文件 165
主要有哪些？ 165
26．为什么说农村税费改革是保护农民利益，增加农民收 165
入的有效措施？ 165
27．农村税费改革的“六字”方针是什么？ 166
28．在农村税费改革中，为什么要取消乡统筹费？ 166
29．在农村税费改革中，为何要取消农村教育集资？ 167
30．目前在农村的乱罚款主要有哪些？在农村的摊派主 167
要有哪些形式？ 167
31．农村的经营性收费项目主要有哪些？ 167
33．为何要禁止让农民出钱出物出工的达标升级活动和各 168
种摊派行为？ 168
32．为何要一律取消专门面向农民征收的行政事业性收费、 168
政府性基金和涉及农民的集资项目？ 168
34．为什么要防止将已取消的行政事业性收费转为经营性 169
收费？ 169
35．在农村税费改革试点地区取消统一规定的劳动积累工 169
和义务工后，在用工方面有哪些规定？ 169
36．在农村税费改革试点地区取消劳动积累工和义务工后， 169
国家对水利设施建设、公路建设和农业综合开发等基本 169
建设项目投入方面有哪些规定？ 169
37．在农村税费改革试点地区为何要取消屠宰税？ 170
38．什么是农业税？ 170
为依据？ 171
39．在农村税费改革试点地区对农业税政策作了哪些调整？ 171
40．新的农业税的计税土地为何要以第二轮土地承包面积 171
41．什么是农业税常年产量？常年产量是如何评定的？ 172
42．新的农业税常年产量为何要以1 998年前五年农作 172
物平均产量为依据确定？ 172
43．新的农业税税率是如何确定的？ 172
44．农村税费改革后，对新的农业税及其附加的征收形式 173
有哪些规定？ 173
45．农业税减免有哪些规定？ 173
46．如何合理确定农业税纳税期限？ 174
进行相应的税费改革？ 175
其主要职责有哪些？ 175
49．农村税费改革后农业税收征收管理的执法主体是谁？ 175
48．对于征收牧业税的地区和不承包耕地的渔民，如何 175
47．什么是牧业税？ 175
50．农村税费改革后，乡镇政府和村民委员会在农业税收 176
征收管理中的作用是什么？ 176
51．在农村税费改革中，对村提留有哪些改革规定？ 176
52．在农村税费改革试点地区如何妥善解决村级三项费用 176
的开支需要？ 176
53．农村税费改革后，如何解决农村不同从业人员的负担 177
不均衡问题？ 177
54．农村税费改革后，农民应负担哪些税费项目？ 177
55．国有农场、林场是否应纳入农村税费改革范围？ 178
56．农村税费改革后，国家对保障农村义务教育经费投入是 178
如何规定的？ 178
58．如何进一步完善农村税费制度？ 179
57．我国农村税费改革试点地区面临哪些困难和阻力？ 179
么特点？ 180
60．人民法院应当怎样审理农民负担案件？ 180
59．涉及农民负担的行政案件与其他行政案件相比有什 180
61．法院审理因农民负担过重引起的案件有哪些法律规定？ 182
62．做好减轻农民负担工作将采取哪些措施？ 183
63．如何制定司法解释完善涉农审判？ 183
64．如何进一步调整完善有关农业税收政策？ 184
65．如何妥善处理农民公平负担问题？ 184
66．如何严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策？ 185
67．涉农收费管理有哪些政策措施？ 185
69．发现违反有关规定乱收费，或者歪曲中央改革政策 186
加重农民负担的如何处理？ 186
68．乡村债务如何化解？ 186
70．我国实施农村税费改革试点地区逐步取消农业特产 187
税有哪些政策规定？ 187
71．今年粮食主产区将继续坚持收购保护价制度吗？ 188
72．国务院颁布的《关于全面推进农村税费改革试点工作 189
的意见》意义何在？ 189
73．我国农村税费改革试点工作将在哪些方面有所突破？ 190
74．农村税费改革2003年在全国全面推开，怎么才能走出 190
历史上“黄宗羲定律”这个怪圈？ 190
75．国家财政将继续加大对农村低收入群体的扶持力度？ 191
76．我国政府将采取哪些政策措施增加农民收入切实减 191
轻农民负担？ 191
政策措施？ 193
78．当前影响农民增收有哪几个突出问题？ 193
77．我国政府进一步规范涉农价格和收费秩序采取哪些 193
79．要使农民增收需要打破哪些制度障碍？ 195
80．农民对税费改革工作有哪几种“担心”？ 199
81．我国实施农村税费改革试点地区哪些农业特产税应 199
税品目改为征收农业税？ 199
82．我国实施农村税费改革试点地区对哪些牲畜产品和不在 200
土地上生产的农业特产品及零星、分散地块上生产的农 200
业特产品既不征收农业特产税，同时也不征农业税吗？ 200
83．我国实施农村税费改革试点地区税率确定有哪些规定？ 200
84．我国实施农村税费改革试点地区计税收入有哪些规定？ 200
85．调整农村税收政策应注意哪几个问题？ 201
86．为了使农民收入尽快有较多增长必须做好哪几项工作？ 201
神”？ 202
87．为什么要将涉农价格和收费公示制度当成农民的“保护 202
88．国家税务总局提出农业税收征管哪“十不准”？ 203
89．《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办 204
法》的通知是基于怎样的指导思想考虑的？ 204
90．贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及 205
农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知具体有哪些主要内容？ 205
91．贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及 206
农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知， 206
对农业税收征管工作有哪些现实指导意义？ 206
92．贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及 206
农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知， 206
对保护广大农民群众的合法权益会起到何种作用？ 206
措施重点抓好哪几项工作减轻农民负担？ 207
94．当前和今后一个时期我国政府将进一步采取哪些政策 207
93．农民负担过重主要表现在哪些方面？ 207
95．应当如何重视税费改革对农村金融机构债权的影响？ 208
96．我国农村税费改革是如何推动农村生产关系大调整的？ 209
97．深化农村改革应关注哪几个问题？ 210
98．如何巩固税费改革成果防止农民负担反弹？ 212
99．少数地区为何出现农民负担反弹？ 214
100．做好减轻农民负担工作将采取哪些措施？ 215
101．我国进一步整顿涉农价格和收费秩序有哪些具体措施？ 215
102．为什么说完善农村义务教育管理体制是减轻农民负担 216
的重大措施？ 216
103．安徽省全面取消农村义务工和劳动积累工有哪些政策 217
措施？ 217
104．安徽省对粮食价格政策作出哪些重大调整？ 217
105．安徽省取消农业特产税改征农业税有哪些具体措施？ 218
106．安徽省是如何重构粮食流通体制的？ 219
107．安徽等省粮改模式能否推向全国？ 221
108．安徽取消农村义务工和劳动积累工并暂停收缴税费尾欠 221
有哪些规定？ 221
109．安徽农村税费改革是如何在深化中继续完善的？ 222
110．安徽省粮食价格政策作出哪些重大调整？ 223
111．安徽霍邱县原主要领导因严重违反税改政策如何受到 224
严肃处理？ 224
112．2004年财政部、国家发改委公布了哪15项涉农收费 225
减免项目？ 225
附： 226
税务总局有关负责人就涉农税收优惠政策 226
答记者问 226