一.导言 1
（一）民间非营利社会福利服务机构面对的管理问题 1
（二）非营利组织与政府及企业部门的关系 8
1.三个部门在从事社会福利服务上各有优劣 9
2.政府将社会福利服务私营化的考虑 12
3.民间非营利社会福利服务机构与企业在管理上的异同 15
（三）研究的意义 22
（四）澳门现有的相关研究 23
1.澳门现有的相关文献 23
2.现有文献对本研究的参考价值 27
3.与邻近地区相关文献的比较 31
二.理论架构、研究方法、基本概念与研究范围 39
（一）理论架构 39
（二）研究方法 41
1.文献研究 41
2.参观、考察及学习 42
3.访谈法 42
4.问卷调查法 42
（三）基本概念 43
1.社会福利服务及其相关概念 43
2.机构及其相关概念 47
3.非营利及其相关概念 51
4.管理与全面优质管理 54
（四）研究范围的界定 57
三.澳门社会福利制度与非营利组织的发展 61
（一）澳门独特的历史背景 61
（二）澳门的社会福利制度 62
1.澳门社会福利制度的宪法性基础 62
2.澳门现行的社会福利系统剖析 63
（三）澳门非营利社会福利服务的发展 68
1.澳门社会福利制度的演变 68
2.民间非营利社会福利服务五个发展时期 69
（四）民间社团／机构的分类及统计分析 73
1.澳门的社团分类法 73
2.澳门的社团分类统计分析 82
3.澳门民间非营利社会福利服务机构分类状况及统计分析 86
四.澳门民间非营利社会福利服务机构管理实况分析及建议 93
（一）计划与资源 97
1.计划与目标追求体系分析 97
2.机构单一的财政来源 107
（二）组织 129
1.机构普遍的架构形态 130
2.高层参与及授权 139
3.沟通系统状况分析 141
（三）行销 143
1.民间非营利机构需要行销吗 143
2.机构常用的推广方法 145
3.机构的推广状况分析 148
（四）人力 152
1.机构现有的人力状况分析 152
2.机构的人员培训工作 156
3.机构人员的奖惩 161
4.义工---机构人力的重要组成部份 166
（五）指挥 172
1.机构内的领导角色 175
2.机构内的沟通与协调 176
3.机构内的督导问题 178
（六）评估 179
1.评估与控制 179
2.机构执行评估的情况分析 181
3.机构的各项资源评估结果 183
（七）优质表现分析 188
1.满足服务使用者的需要 192
2.追求优质管理的具体方法采用 196
3.全员参与改善 197
4.文件化要求 200
5.其他反映优质的内容 202
（八）外部环境 205
1.政治力量：权力上的转移 206
2.经济因素：资源的竞争 207
3.社会文化：良好的社区关系 214
4.科技因素：电脑化 216
五.总结 221
（一）对问题假设的论证结果 221
（二）概括本研究的发现 224
（三）研究成果的应用 228
1.机构在管理功能上可以改良的地方 228
2.策略性的建议 230
（四）待开发的研究项目建议 231
主要参考文献 233
附录 241
1.发展澳门的非营利组织研究（节录） 243
2.社会服务设施之发牌制度 251
3.澳门社会工作局辅助从事社会援助活动之私人实体之方式 262
4.澳门民间非营利社会福利服务机构名录 269