第一章 船舶签证管理的历史沿革 1
第二章 船舶进出港口审批改革可行性课题研究报告 3
第一节 前言 3
第二节 船舶进出港审批机制的确立 7
第三节 国内外船舶进出港管理方式分析 11
第四节 改革船舶签证制度可行性分析 22
第五节 船舶签证制度改革实施路径 29
第六节 船舶签证制度改革可能产生的影响 33
第七节 结论与建议 42
参考文献 45
第三章 规制船舶签证的法规 49
第一节 行政法规 49
本国轮船进出口管理暂行办法草案（1952年3月27日 政务院 财政申（52）字第三十九号） 49
第二节 规章 53
中华人民共和国船舶进出内河港口签证管理规则（1991年3月27日 交通部令1991年第27号） 53
中华人民共和国船舶签证管理规则（1993年5月17日 交通部令1993年第3号） 56
中华人民共和国船舶签证管理规则（2007年5月31日 交通部令2007年第7号） 62
中华人民共和国船舶进出渔港签证办法（1990年1月26日农业部令第11号发布 根据1997年12月25日农业部令第39号修订） 69
第三节 规范性文件 73
关于废止沿海和内河航行的船舶进出港口签证加强船舶安全监督的决定（1958年8月13日 交通部 交海督（58）抄字第180号） 73
关于恢复沿海和内河航行船舶进出港口签证制度的决定（1961年3月22日 交通部 交安港（61）字第223号） 76
船舶进出港口管理办法（试行）（1971年12月15日 交通部 （71）交水运字1623号） 79
关于颁发《船舶进出港口签证管理办法》的通知（1979年3月22日 交通部 （79）交港字475号） 81
长江船舶进出港口签证管理办法实施细则（1979年4月25日 交通部长江航政管理局 （79）航政监字第72号 1979年7月1日起实行） 84
关于申请授权办理定期签证的通知（1994年11月22日 中华人民共和国港务监督局 港监字〔1994〕265号） 85
关于颁布办理航程超过20海里或30公里定期签证的规定和授权有关机构办理此定期签证的通知（1995年7月19日 中华人民共和国港务监督局 港监字〔1995〕199号） 86
关于发布《船舶IC卡管理规定》和《船舶IC卡管理工作程序》的通知（2004年11月30日 中国海事局 海船舶〔2004〕562号） 92
中华人民共和国海事局关于印发《国内航行海船电子签证办法》的通知（2013年12月15日 中国海事局 海船舶〔2013〕855号） 96
关于印发国内航行海船电子签证试运行实施方案的通知（2013年12月31日 中国海事局 海船舶〔2013〕872号） 100
交通运输部海事局关于做好实施国内航行海船电子签证试运行期间规费征稽工作有关事项的通知（2014年2月10日 交通运输部海事局 海征稽〔2014〕106号） 109
第四章 涉及船舶签证的法律、法规 111
第一节 法律 111
中华人民共和国海上交通安全法（1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过主席令1983年第七号） 111
第二节 行政法规 118
中华人民共和国内河交通安全管理条例（2002年6月28日国务院令第355号公布 根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 118
中华人民共和国海洋倾废管理条例（1985年3月6日国务院发布 根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 133
国内水路运输管理条例（摘录）（2012年10月13日 国务院令第625号） 139
防治船舶污染海洋环境管理条例（摘录）（2009年9月9日国务院令第561号公布 根据2013年7月18日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2013年12月7日国务院令第645号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订） 143
中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例（1989年7月3日国务院令第38号 2011年1月8日根据国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正） 149
第三节 规章 153
中国籍小型船舶航行香港、澳门地区安全监督管理规定（1990年9月24日交通部令第25号发布 1996年1月1日交安监发〔1996〕1号修正） 153
台湾海峡两岸间航运管理办法（1996年8月19日 交通部令1996年第6号） 156
长江干线船舶港务费征收办法（1997年2月12日交通部、国家计委、财政部交财发〔1997〕93号文发布 根据2012年5月3日交通运输部令2012年第5号《关于修改〈长江干线船舶港务费征收办法〉的决定》修正） 158
海上滚装船舶安全监督管理规定（摘录）（2002年5月30日 交通部令2002年第1号） 161
中华人民共和国海上海事行政处罚规定（摘录）（2003年7月10日 交通部令2003年第8号） 166
中华人民共和国内河海事行政处罚规定（摘录）（2004年12月7日 交通部2004年第13号令） 171
中华人民共和国船舶最低安全配员规则（2004年6月30日 交通部令2004年第7号） 174
中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定（摘录）（2005年8月20日 交通部令2005年第11号） 178
中华人民共和国海事行政许可条件规定（摘录）（2006年1月9日 交通部令2006年第1号） 182
中华人民共和国高速客船安全管理规则（摘录）（2006年2月24日 交通部2006年第4号） 186
游艇安全管理规定（摘录）（2008年7月22日 交通运输部令2008年第7号） 190
老旧运输船舶管理规定（摘录）（2006年7月5日交通部发布 根据2009年11月30日交通运输部令2009年第14号《关于修改〈老旧运输船舶管理规定〉的决定》修正） 194
中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定（摘录）（2003年11月30日交通部令2003年第10号发布 根据2012年3月14日交通运输部令2012年第4号《关于修改〈船舶载运危险货物安全监督管理规定〉的决定》修正） 198
中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法（2010年8月19日交通运输部令2010年第3号公布 根据2013年8月31日交通运输部令2013年第11号《关于修改〈中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法〉的决定》修正） 203
第四节 规范性文件 208
交通部关于设置乡镇船舶监督管理员的若干规定（1987年4月30日 交通部 交水监字〔1987〕283号文发） 208
交通部关于颁发《关于长江干线港航监督管理若干问题的决定》的通知（1988年12月19日 交通部 交安监字〔1988〕727号） 210
关于水上交通安全管理分工问题的通知（1989年8月7日 农业部交通部 农（渔政）字〔1989〕19号） 215
交通部关于加强客滚船安全管理的通知（2000年2月23日 交通部 交海发〔2000〕93号） 217
关于发布《长江上游汽车滚装船安全监督检查指南》的通知（2001年2月28日 中国海事局 海船舶字〔2001〕101号） 220
关于印发川江跨省汽车滚装运输清理整顿工作会议纪要的通知（2001年3月2日 交通部 交水发〔2001〕89号） 223
关于实施运输船舶强制报废制度的意见（2001年3月29日 交通部、国家经贸部、财政部 交水发〔2001〕151号） 226
关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知（2001年7月5日 交通部 交水发〔2001〕360号） 228
关于通报长江涉外旅游运输船舶情况和加强长江涉外旅游船监督管理的通知（2002年6月14日 交通部办公厅 厅水字〔2002〕252号） 231
关于《海上滚装船舶安全监督管理规定》执行过程中若干问题处理意见的函（2003年4月18日 交通部 交函海〔2003〕88号） 233
关于对船体基线以下有特殊装置的内河船舶的检验证书签注的通知（2003年5月26日 中国海事局 海船检〔2003〕194号） 235
关于加强渤海湾滚装运输船舶巡舱检查的通知（2005年12月22日 中国海事局 海船舶〔2005〕513号） 236
关于印发全国内河船型标准化发展纲要的通知（摘录）（2006年2月14日 交通部 交水发〔2006〕56号） 237
关于进一步加强水上交通安全工作的通知（摘录）（2006年3月30日 交通部 交海发〔2006〕125号） 241
关于加强川江滚装码头车辆装载安全管理的通知（2006年9月12日 交通部 交水发〔2006〕498号） 244
关于加强重点时段水上交通安全监管工作的通知（2006年9月12日 交通部 交海发〔2006〕499号） 246
关于进一步加强海上施工船舶安全管理的通知（2007年1月10日 中国海事局 海安全〔2007〕13号） 250
关于进一步加强化工产品运输安全工作的通知（2007年2月4日 交通部 交海发〔2007〕56号） 252
关于加强三峡库区水上交通安全工作的通知（2007年5月21日 中国海事局 海安全〔2007〕265号） 255
关于印发《航运公司安全诚信管理办法（试行）》的通知（2007年7月23日 中国海事局 海安全〔2007〕398号） 257
关于实施《中华人民共和国船舶签证管理规则》有关事项的通知（2007年10月15日 中国海事局 海船舶〔2007〕510号） 261
关于印发《国内船舶保安计划审核工作程序》的通知（2009年7月9日 中国海事局 海船舶〔2009〕341号） 273
关于启用新版船舶签证簿的通知（2007年12月7日 中国海事局 海船舶〔2007〕666号） 274
关于发布提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案的公告（2009年12月18日 交通运输部公告2009年第52号） 277
关于发布《停航船舶安全与防污染监督管理办法》的通知（2010年2月9日 中国海事局 海船舶〔2010〕61号） 280
关于深化海事行政执法政务公开工作的意见（摘录）（2010年5月5日 中国海事局 海法规〔2010〕186号） 284
关于执行《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》有关事项的通知（2010年9月30日 中国海事局 海船舶〔2010〕489号） 297
关于印发《中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》等文件的通知（摘录）（201 1年5月23日 中国海事局 海通航〔2011〕262号） 300
关于实施船舶定期签证有关事项的批复（2011年8月23日 中国海事局 海船舶〔2011〕530号） 305
关于印发《港口建设费征收管理工作规程（试行）》的通知（摘录）（2011年8月30日 交通运输部海事局 海财会〔2011〕551号） 306
关于严厉处置船舶船员人证不符情况的通知（2012年3月13日 中国海事局 海安全〔2012〕190号） 311
关于加强非客船乘载船员以外人员安全管理的通知（2012年9月24日 中国海事局 海船舶〔2012〕685号） 314
中华人民共和国海事局关于加强船舶进出港许可业务代理诚信管理的通知（2012年11月5日 中国海事局 海船舶〔2012〕763号） 316
中华人民共和国海事局关于印发《重点跟踪船舶监督管理规定》的通知（2013年5月22日 中国海事局 海船舶〔2013〕328号） 318
交通运输部海事局关于做好取消部分涉企收费项目后水上交通安全和防污染工作的通知（2013年11月1日 交通运输部海事局 海事〔2013〕755号） 323
中华人民共和国海事局关于加强四类重点船舶和六区一线重点水域水上交通安全监管工作的通知（2014年6月9日 中国海事局 海船舶2014〕366号） 326