导论 1
一、本书的研究缘起 1
二、本书的研究思路 2
三、本书的主要内容与理论框架 6
四、本书的研究方法 7
上篇 我国政府机构人员编制改革的现实审思 11
第一章 改革背景下我国政府机构人员编制的现实考量 11
一、我国政府机构人员编制的现行状况 11
二、我国政府机构人员编制管理的现行状况 23
第二章 我国政府机构人员编制改革的成就回顾 32
一、我国政府机构人员编制改革的成果简析 32
二、我国政府机构人员编制改革的经验总结 37
第三章 我国政府机构人员编制改革的问题分析 44
一、我国政府机构人员编制改革问题的主观分析 44
二、我国政府机构人员编制改革问题的客观分析 53
第四章 我国政府机构人员编制改革的可借鉴理路 58
一、国外政府机构人员编制管理的理论研究 58
二、我国政府机构人员编制改革的理论借鉴 63
下篇 我国政府机构人员编制改革的策略取向 67
第五章 我国政府机构人员编制改革的总体路向 67
一、“微管理”：政府机构人员编制改革的视域拓展 67
二、“共益性”：政府机构人员编制改革的目标取向 70
三、“精益化”：政府机构人员编制改革的进路分析 73
第六章 人职适配：我国政府机构人员编制改革的结构创新 76
一、政府机构人员编制结构的“人职适配”性质 76
二、我国政府机构人员编制的组织职能 78
三、我国政府机构人员编制的人员资格 81
四、我国政府机构人员编制的“适应性”结构模型 83
第七章 量质同构：我国政府机构人员编制改革的标准创新 88
一、政府机构人员编制点值标准的“量质同构”形式 88
二、双路径测度中的政府机构人员编制总量标准 91
三、双路径测度中的政府机构人员编制单量标准 95
四、双路径测度中的政府机构人员编制变量标准 98
第八章 调试结合：我国政府机构人员编制改革的过程创新 102
一、政府机构人员编制过程的“调试结合”模式 102
二、调试结合下“前后联动”的运作机制 106
三、调试结合下“内外协调”的配套机制 109
第九章 我国政府机构人员编制改革的关键突破点 120
一、“倒金字塔”式生态下政府行政副职冗余 120
二、政府行政副职的内在机理反思 122
三、从副属到部属：行政副职改革的进路选择 125
第十章 我国政府机构人员编制改革的实证分析 128
一、政府机构人员编制数量调整的实证分析 128
二、政府机构行政副职数量调整的实证分析 134
三、组织协同改革下机构编制数量调整的实证分析 149
结论 160
参考文献 164
附表1 172
附表2 175