绪论 1
一、研究的主要背景与意义 1
二、基本概念的阐释 7
三、大学章程研究综述 13
四、我国大学章程研究反思 23
五、研究思路与结构 29
六、主要研究方法 33
第一章 大学学术本位的内涵及其表征 35
第一节 中世纪大学的学术组织属性 35
一、知识进步因素与中世纪大学的诞生 36
二、从中世纪大学的课程与教学看其学术性 38
三、中世纪大学的学术研究及其制度化 39
本节结语 41
第二节 学术功能与大学的价值基础 42
一、学术研究与人才培养 42
二、学术研究与社会服务 43
三、学术研究与文化引领 45
四、学术研究与社会流动 46
本节结语 47
第三节 大学学术本位的基本内涵及其规定性 48
一、大学学术本位的基本内涵 48
二、大学学术本位的若干规定性 49
三、大学学术本位吁求合理的外在干预 54
本节结语 55
第四节 大学学术本位的制度化表征——以德国、美国大学制度为例 56
一、基于学术本位的德国大学制度 56
二、基于学术本位的美国大学制度 62
本节结语 67
第二章 大学章程与大学学术本位的保障 69
第一节 大学章程的源起与发展 70
一、中世纪大学章程的源头 70
二、中世纪大学章程的产生 71
三、大学章程成为大学获得合法性的重要凭证 73
四、中世纪大学章程的生发逻辑 75
本节结语 77
第二节 大学章程的内涵、本质与作用机制 78
一、基本内涵：大学章程是基于大学本性的组织规程 78
二、本质所在：大学章程反映了大学场域的秩序安排 79
三、作用机制：大学章程的法律性质及其法治效力 81
本节结语 83
第三节 大学章程的主要功能 84
一、大学章程标识着大学作为社会组织的客观存在 84
二、大学章程是大学自我保护与自我管理的依据 85
三、大学章程对大学各利益相关主体的权力进行规制 86
四、大学章程推动建立符合大学组织要求的大学文化 89
本节结语 91
第三章 我国大学的异化与章程建设实践 93
第一节 学术失位与我国大学的异化 93
一、重重困境中的大学 93
二、我国大学学术之忧 98
三、学术失位：大学组织异化之本质 100
本节结语 102
第二节 我国大学背离学术本位的多重致因 102
一、政治宰制导致大学的“行政化” 102
二、经济利诱强化了大学的外在价值取向 107
三、落后的文化传统侵害着大学的组织文化 109
本节结语 111
第三节 我国大学章程建设的使命 112
一、推动大学获得法人地位，建立与政府间的新型关系 112
二、推进大学校长选拔制度改革，确立校长考核的科学标准 113
三、规范大学办学自主权，促成大学内、外价值的统一 114
四、理顺主体间的权力关系，为学术权力运行提供充足空间 115
五、消解传统文化的负向作用，建构起学术本位的大学文化 116
六、以具体程序落实法治精神，以程序公正促进制度正义 117
七、确保大学改革持续稳定，推动实现大学的统一目标 118
本节结语 119
第四节 我国大学章程建设的实践探索 119
一、我国大学章程建设取得了初步进展 119
二、我国大学章程建设仍存在诸多问题 121
三、我国大学章程建设不力的渊源探析 128
本节结语 132
第四章 全球视野中的大学章程建设——基于大学章程文本的解读 133
第一节 基于教授治校理念的大学制度设计——《柏林洪堡大学章程》文本解读 134
一、在大学的使命上凸显了老柏林大学的传统 134
二、在政府与大学的关系上突出了大学自治原则 135
三、在大学组织结构上贯穿了教授治校理念 137
本节结语 141
第二节 行政主导下学术权力的有效运行——《巴黎第一大学章程》的文本解读 142
一、大学的定位与使命 142
二、大学的组织机构 143
三、大学的共同治理 147
本节结语 148
第三节 程序公正与教师权益保护——《伯明翰大学章程》文本解读 149
一、国家权力作为章程效能的基础 149
二、大学的使命与法律地位反映大学本质 150
三、从大学的组织结构观其治理特征 152
四、从教职员事务管理看程序公正 153
本节结语 156
第四节 行政与学术系统的分治与协作——《 耶路撒冷希伯来大学宪章与基本章程》文本解读 157
一、大学的使命与定位 157
二、大学行政与学术系统的分治与协作 159
三、从组织机构的构成看大学治理特征 160
本节结语 162
第五节 权力有序运行与学术权力的保障——《加州大学董事会章程与常规》文本解读 163
一、大学法人地位的确立 164
二、大学最高权力机构的构成与运行 165
三、权力运作中的民主协商与权力制约原则 167
四、学术事务管理与教师权益保障 168
本节结语 171
第六节 中国台湾地区公立大学治理及其特征——基于台大、台湾“政大”、台湾“清华”、台湾“交大”四校章程文本的解读 172
一、大学宗旨体现大学对自身价值与社会价值的追求 172
二、权力机构的构成与官员任职体现教授治校理念 173
三、教师的评审、处置与申诉贯彻以师为本的原则 175
四、编制制度反映政府控制与科学管理两个趋向 177
本节结语 178
第七节 大学章程建设的比较及其启示 179
一、个性化：不同大学章程间的差异 179
二、统一性：大学章程的普遍构成 180
三、大学治理结构设计是章程的核心 183
四、大学章程建设的程序与技术性问题 187
本节结语 188
第五章 我国大学章程建设的基本策略 190
第一节 我国大学章程建设的导向与原则 190
一、我国大学章程建设的根本价值导向 191
二、我国大学章程建设的基本思路和内容 192
三、我国大学章程建设的核心任务与关键 194
四、我国大学章程建设的若干基本原则 196
本节结语 198
第二节 大学章程与大学相关主体的权责边界 199
一、大学章程对政府和大学的权责的界定 199
二、大学章程对党委和校长的权责的界定 201
三、大学章程对行政管理者和其他群体的权责的界定 203
四、大学章程对大学和基层组织的权责的界定 206
五、大学章程对大学和社会相关主体的权责的界定 207
本节结语 208
第三节 大学章程关于权力运行的程序规定 209
一、大学章程关于权力运行的程序设计 209
二、大学章程设计权力运行方案的规则 213
三、权力运行过程中的票决制度 216
本节结语 217
第四节 我国大学章程的制定和实施 217
一、我国大学章程的具体制定过程 217
二、我国大学章程实施的基本思路 224
本节结语 229
结语 230
一、大学章程建设是现代大学制度的建构路径 230
二、大学章程建设：可能性与必然性的分析 232
附录 236
1.我国大学章程建设问题访谈提纲 236
2.柏林洪堡大学宪章 237
参考文献 258
后记 274