第一章 引言 1
第一节 房地产质量安全概念界定 1
一、房地产的概念 1
二、房地产质量安全的概念 7
第二节 房地产质量安全的基石：凸显国家干预的价值 12
一、房地产业国家干预的基础 12
二、国家对房地产业具体干预 14
第三节 本书的研究意义及研究方法 18
一、研究意义 18
二、研究方法 23
第四节 房地产质量安全法律问题研究中关联对象的关系 25
一、建设工程与房地产工程的关系 25
二、房地产工程运行的全部法律制度与房地产工程质量安全的关系 27
三、房地产质量安全法律制度中公法与私法的关系 28
第二章 房地产质量安全问题的现状及原因 30
第一节 我国房地产质量安全的现状 30
一、房地产质量安全典型事故回顾 38
二、当前我国房地产质量安全事故的十大特点 38
第二节 房地产质量安全事故的原因 43
一、法律自身原因——松散的房地产质量安全法律体系 43
二、建筑业制度在复杂的工程实践中的变异 53
三、世界政治、经济和意识形态冲击下的速成意识在建筑业的折射 57
第三章 房地产业运行模式与质量安全控制 61
第一节 房地产业运行模式与质量安全的关系 61
一、房地产业运行模式 61
二、房地产业运行模式对房地产质量安全控制至关重要 63
第二节 我国房地产业运行模式的现状 65
一、建设单位、施工单位、监理单位三足鼎立的整体模式失灵 67
二、房地产工程发包单位运行的畸形变异 73
三、房地产承包模式的泛化 78
第三节 房地产业运营模式的法律思考 89
一、通过配套的制度恢复建设单位、施工单位、监理单位间的相对平衡 90
二、规范资质管理制度 93
三、规范房地产工程的发包与承包 95
四、探索房地产质量安全保险制度 97
第四章 房地产工程招投标活动与质量安全控制 98
第一节 房地产工程招投标活动与质量安全的关系 98
一、招投标制度的发展 98
二、房地产工程的特殊性决定它应该被纳入强制招投标范围 99
三、招投标制度是房地产质量安全的起点 101
第二节 我国房地产业中招投标活动的现状 104
一、招投标法律制度中的不足 105
二、招投标实践中的问题 122
三、司法实践中的问题 129
第三节 招投标活动的进一步规范 141
一、细化招投标制度，增强制度的严密性与可操作性 142
二、进一步细化必须招投标工程范围 143
三、确立全国范围内的工程成本价、合理工期的确定方法 144
四、对于招投标司法实践中典型问题作出明确的司法解释 145
五、深化招投标监管制度，特别是中标合同备案方面的规范化 145
六、促进评标过程的规范化，强化评标专家职业道德与法律责任 146
七、探索招投标有形市场的建立，逐步实现招投标市场的有形化 146
八、探索招投标诚信制度，逐步建立全国范围的招投标征信查询系统 147
第五章 房地产工程勘察、设计与质量安全控制 148
第一节 勘察、设计与房地产质量安全的关系 148
一、勘察、设计环节概述 148
二、勘察、设计与房地产质量安全的关系 150
第二节 我国房地产业中勘察、设计活动的现状 153
一、勘察、设计法律制度的现状 153
二、勘察、设计工程实践的现状 159
三、设计标准与质量安全标准的分离带来的司法实践中的问题 169
第三节 勘察、设计业的规范化 170
一、完善勘察、设计业法律规范 171
二、建立全面系统的勘察、设计标准规范 171
三、对当前的勘察、设计业双重资质制度进行深入反思 172
四、深化对勘察、设计活动的行政监管 173
五、改革当前的图纸审查制度 173
六、强化勘察、设计执业人员职业道德教育 174
七、推进我国勘察、设计业征信系统的建立 174
第六章 房地产工程施工与质量安全控制 175
第一节 房地产工程施工与质量安全的关系 175
一、施工环节概述 175
二、施工环节是房地产质量安全的关键 177
第二节 我国房地产业中施工环节的现状 180
一、施工环节法律制度的不足 180
二、施工实践中的问题 190
三、施工环节司法实践中的问题 198
第三节 强化施工过程的控制与规范 215
一、完善建设工程施工许可证制度与建材使用的规定 215
二、建立行之有效的工程竣工验收制度 217
三、通过制度的适当倾斜平衡施工单位在施工过程中的地位 218
四、加强施工环节的行政监管 219
五、探索满足行业发展需要的建筑业工人的技能培训制度 219
六、深化建设工程司法实践中难点问题的解决 220
第七章 房地产工程监理与质量安全控制 222
第一节 工程监理与房地产质量安全的关系 222
一、工程监理在我国的发展 222
二、监理对于房地产质量安全的意义 224
第二节 我国房地产业工程监理的现状 225
一、我国现行的工程监理法律规范 226
二、我国工程监理实践中的主要问题 228
三、工程监理纠纷司法实践中的问题 235
第三节 我国工程监理制度的出路 238
一、深化并普及正确的工程监理理念 238
二、重视工程监理程序及监理法律制度的精细化 239
三、扩大工程监理业的范围 240
四、提升监理人员的专业技能与职业道德 240
五、强化对工程监理的监管 241
第八章 建筑材料与质量安全控制 242
第一节 建材质量与房地产质量安全的关系 242
一、建筑材料的概念 242
二、建筑材料的发展概况 243
三、建筑材料与房地产质量安全休戚相关 244
第二节 我国建筑材料质量控制的现状 245
一、建筑材料质量控制的法律规定 245
二、建筑材料的质量标准 249
三、建材的采购 251
四、建材进出建筑工地质量控制问题 253
五、当前房地产工程实践中建材质量不合格行为的主要表现 257
第三节 建筑材料质量的控制 259
一、深化建材质量的内涵与质量控制的范围 259
二、协调不同主体之间的建材质量安全义务 260
三、强化建材质量控制与监管的法律制度 261
第九章 房地产质量安全监管与质量安全控制 264
第一节 质量安全监管与房地产质量安全的关系 264
一、作为基本人权的住宅权 264
二、房地产质量安全与国家的监管义务 266
第二节 国外房地产质量安全监管制度考察 268
一、德国质量安全监管制度 268
二、法国质量安全监管制度 270
三、美国质量安全监管制度 271
四、日本质量安全监管制度 272
五、英国质量安全监管制度 273
六、各国房地产质量安全制度借鉴 274
第三节 我国房地产质量安全监管体制的形成与发展 277
一、我国房地产质量安全监管体制的沿革 278
二、我国现行房地产质量安全监管体制 281
第四节 房地产质量安全监管的基本制度 282
一、资质管理制度 282
二、施工图设计文件审查制度 287
三、质监机构的工程质量监督制度 291
第十章 房地产质量安全责任与质量安全控制 304
第一节 房地产质量安全责任与质量安全 304
一、房地产质量安全责任的概念 304
二、房地产质量安全责任的构成 305
三、房地产质量安全责任与质量安全的关系 307
第二节 房地产质量安全民事责任 308
一、房地产质量安全民事责任概述 308
二、房地产质量安全民事责任的内容 309
第三节 房地产质量安全行政责任 312
一、房地产质量安全行政责任概述 312
二、建设单位的行政责任 313
三、勘察设计单位的行政责任 317
四、施工单位的行政责任 319
五、工程监理单位的行政责任 321
六、工程质量检测机构的行政责任 323
第四节 房地产质量安全刑事责任 325
一、房地产质量安全刑事责任概述 325
二、工程重大安全事故罪 326
第五节 房地产质量安全法律责任完善 327
一、民事法律责任的完善 327
二、行政法律责任的完善 330
三、施工企业项目经理侵占与挪用犯罪问题 332
第十一章 “安”得广厦千万间——对房地产质量安全的展望 334
第一节 我国房地产质量安全的未来值得期待 334
第二节 房地产质量安全法律制度的完善应充分注意社会转型期的现实 337
第三节 房地产质量安全法律制度的完善应注意各主体利益的均衡 341
第四节 房地产质量安全法律制度的完善应注重公法与私法的结合 344
第五节 房地产质量安全法律制度组成与初步框架 346
参考文献 351
后记 359