绪论 1
第一节 项目的申请 1
第二节 相关概念的界定 2
第三节 课题研究的架构 8
第四节 课题的创新之处 11
第一章 农村最低生活保障制度研究综述 15
第一节 农村最低生活保障制度建立的必要性研究 15
第二节 农村最低生活保障制度面临的问题研究 19
第三节 建立和完善农村最低生活保障制度对策的研究 28
第二章 农村最低生活保障制度的历史演变 40
第一节 国民经济恢复时期的农村最低生活保障制度（1949—1956） 41
第二节 计划经济体制下的农村最低生活保障制度（1957—1982） 45
第三节 经济体制转轨过程中的农村最低生活保障制度（1983—2007） 54
第四节 现代农村最低生活保障制度建设（2007—2010） 64
第三章 农村贫困人口分布及致贫机理、因素分析 72
第一节 农村贫困人口分布的区域差异及空间分化现象 74
第二节 农村贫困人口分布的空间分化成因 76
第三节 农村贫困形成机理 83
第四节 农村贫困人口致贫因素分析 87
第四章 农村贫困人口的认定指标研究 95
第一节 常用的测度贫困的指标 95
第二节 农村原贫困标准的确定方法及其存在的问题 99
第三节 农村新贫困标准的进步性及缺陷 105
第五章 农村最低生活保障制度的实证分析 110
第一节 实证研究的准备 110
第二节 山东省农村最低生活保障制度运行现状 112
第三节 全国农村最低生活保障制度运行的分析 138
第四节 后期补充调查和验证性工作 158
第六章 农村最低生活保障资金的需求及筹集 163
第一节 农村低保资金的需求测算 163
第二节 低保资金的筹集渠道分析 171
第七章 构建农村最低生活保障基金 183
第一节 构建农村低保基金的必要性分析 183
第二节 农村低保基金的构建与管理 186
第八章 农村低保方式研究 197
第一节 农村低保方式的确定原则 197
第二节 农村低保方式的总体设计——有主有辅的最低生活保障制度架构 200
第三节 农村低保方式的选择 204
第九章 农村最低生活保障制度的配套措施建设 210
第一节 农村最低生活保障制度组织管理机构的完善 211
第二节 农村最低生活保障制度保障环境建设 218
第三节 农村最低生活保障制度相关优惠政策及措施的建立健全 227
第四节 农村最低生活保障制度保障效果的评估 234
结束语 238
主要参考文献 241
附录 农村最低生活保障制度调查问卷 258
后记 267