导论 1
一、研究缘起 1
二、研究现状综述 4
三、研究思路与篇章安排 20
第一章 公共卫生的基本内涵 24
第一节 公共卫生概述 24
一、公共卫生概念与内涵的流变 24
二、“新公共卫生”及相关概念的厘清 28
三、公共卫生的特性 33
四、公共卫生的功能解析 33
第二节 自由（权利）视角下的公共卫生 34
一、积极自由（权利）与公共卫生 34
二、实质自由与公共卫生 39
第二章 公共卫生法律规制的基本内涵及模式演变 50
第一节 公共卫生法律规制的基本内涵 50
一、公共卫生法律规制的概念解析 50
二、公共卫生规制与一般行政的比较分析 53
三、公共卫生法律规制的基本功能 57
第二节 公共卫生法律规制之模式演变 64
一、瘴气型公共卫生与环境整治型规制 65
二、微生物型公共卫生与微生物控制型规制 66
三、行为型公共卫生与行为干预型规制 67
四、生态型公共卫生与公共治理 68
第三节 小结：法律规制对公共卫生的影响 70
第三章 “新公共卫生”法律规制模式：公共治理 73
第一节 社会流行病学视角下的“新公共卫生”法律规制 74
一、社会流行病学的实例：“白厅研究”揭示社会地位与健康的关系 74
二、社会流行病学的基本内涵与分析框架 79
三、社会流行病学吁求新型公共卫生法律规制模式：公共治理 85
第二节 公共治理的内涵解析 86
一、治理与公共治理的基本内涵 86
二、统治、管理、治理的演进与比较分析 93
第三节 “新公共卫生”治理的基本内涵 100
第四章 “新公共卫生”法律规制的伦理原则及其理论渊源 108
第一节 伦理与法律的关系解析 109
第二节 尊重自主原则及其理论基础 111
一、尊重自主原则确立的社会背景及现行规定 111
二、尊重自主原则的理论基础 115
三、小结：客观自主观与主观自主观之对立与互补 121
第三节 “不伤害”原则及其理论基础 122
一、不伤害原则的基本内涵 123
二、不伤害原则的理论基础：自由主义 123
三、小结：对个人涉他行为之制约 125
第四节 父爱主义原则及其理论基础 125
一、父爱主义的基本内涵 126
二、弱父爱主义原则：对能力欠缺者的保护 128
三、强父爱主义原则：对个人自冒风险的防范 132
四、小结：对“不伤害原则”之修正与补充 135
第五节 效用原则及其理论基础 136
一、效用原则的基本内涵 136
二、效用原则的理论基础：功利主义 137
三、小结：公共卫生行动中之首要原则 142
第六节 正义原则及其理论基础 143
一、约翰·罗尔斯的正义理论与正义原则 143
二、诺曼·丹尼尔斯的卫生保健公正理论 148
三、卫生保健中的机会平等原则与差别原则 155
四、小结：可行能力视角下的社会正义 158
第七节 共同体理论及原则 160
一、共同体的基本内涵 161
二、成员资格原则与公共卫生保障 172
三、公共善原则与公共卫生保障 174
四、小结：公共卫生供给体现了共同体存在的目的 179
第五章 “新公共卫生”法律规制的基本运行机制 181
第一节 相关机制的梳理 181
一、利益代表机制 181
二、开放协调机制 187
第二节 “新公共卫生”法律规制的基本运行机制：“协商—合作”机制 191
一、“协商—合作”机制运行中的各方角色 191
二、“协商—合作”机制运行的主要制度支撑 196
第六章 “新公共卫生”的典型规制工具 207
第一节 协商制定规则 208
一、协商制定规则的基本概念 208
二、协商制定规则的价值内涵 210
三、协商制定规则的实践考察 211
四、我国协商制定规则的现状与改进 214
第二节 行政职能外包 215
一、行政职能外包的基本概念 215
二、行政职能外包的实践考察 217
第三节 自我规制 221
一、自我规制的基本概念 221
二、自我规制的基本模式与实践考察 222
第七章 “新公共卫生”规制的法治检视 228
第一节 “新公共卫生”规制推动行政法的新发展 228
一、公私混合 229
二、内外不分 229
三、责任边界不清 230
第二节 行政法的理念更新 231
一、功能主义研究与规范主义研究并重 231
二、法政策学研究与法释义学研究同步 232
三、国家责任与社会责任之合理分配 233
第三节 “新公共卫生”规制之法治架构 234
一、形式法治：依法行政原则 236
二、实质法治：行政公开原则、比例原则及正当程序原则 241
第四节 代结语：走向“元治理” 267
参考文献 270
后记 284