综述 1
大事记 8
综合篇 25
第一章 机构 25
第一节 中共广东省委政法委员会 25
第二节 广东省社会治安综合治理委员会 33
第三节 广东省禁毒委员会 35
第二章 队伍建设 36
第一节 人员编制 36
第二节 教育培训 37
一、在职培训 37
二、学历教育 38
三、培训基地 39
第三节 政治工作 40
一、政治理论学习 40
二、教育整顿 41
三、建立监督制约机制 43
四、查处违法违纪人员 44
五、争创政法先进单位（个人） 44
第四节 人事管理 46
一、领导班子管理 46
二、干部录用和管理 47
三、交流轮岗 48
四、调整不适合做政法工作的人员 49
第三章 社会治安综合治理 50
第一节 打击刑事犯罪 50
一、整顿社会治安 50
二、三年“严打”战役 51
三、专项斗争和重点整治 52
四、打击入境黑社会以及境内带黑社会性质的犯罪团伙 57
第二节 打击经济犯罪 59
一、打击贪污受贿等严重经济犯罪 59
二、打击走私犯罪 62
三、打击经济诈骗犯罪 64
四、打击制贩假币和涉税犯罪 65
第三节 扫除社会丑恶现象 66
一、打击取缔卖淫嫖娼 66
二、打击取缔传播淫秽物品和非法出版物 70
三、打击取缔赌博 73
四、打击拐卖妇女儿童犯罪 76
第四节 外来人口管理 78
一、管理机制 78
二、暂住证管理 79
三、出租屋管理 80
四、法制教育 81
五、劳务协作 82
六、清理乞讨、盲流人员 83
七、维护合法权益 84
第五节 构建治安防范机制 85
一、创建安全文明小区 85
二、治安管理责任制 88
三、治安防范 94
四、帮教安置刑释解教人员 99
五、预防青少年违法犯罪 105
六、铁路护路联防 109
第四章 禁毒 113
第一节 毒品犯罪活动概况 113
第二节 禁毒行动 115
第三节 禁毒宣传教育 119
一、禁毒宣传 119
二、青少年禁毒教育 122
三、“6·26”国际禁毒日宣传 124
第四节 禁毒群防群治 126
第五节 禁毒合作与交流 128
第五章 平反冤假错案和执法监督 130
第一节 平反冤假错案 130
一、地主、富农分子摘帽和地富子女重新定成分 130
二、复查纠正“文化大革命”期间的冤假错案 130
第二节 协调与督办案件 132
一、案件协调 132
二、案件督办 132
三、案件核查 134
第三节 执法检查和专项治理 134
一、执法检查 134
二、专项治理 137
第四节 处理群众来信来访 138
法院篇 141
概述 141
第一章 机构与队伍 144
第一节 机构设置 144
一、广东省高级人民法院 144
二、中级人民法院和基层人民法院 149
三、专门法院 150
第二节 人员配置 155
一、审判人员任免与录用 155
二、法官等级评定 158
三、司法警察 159
第三节 队伍建设 161
一、纪检监察 161
二、教育培训 166
第二章 刑事案件审判 169
第一节 程序保障 169
一、实施《中华人民共和国刑事诉讼法》 169
二、死刑复核程序 172
三、刑事附带民事诉讼 172
第二节 案件审判 173
一、依法定罪量刑 174
二、严重破坏经济犯罪案件和严重危害社会治安案件 175
三、盗窃案件 180
四、毒品案件 183
五、走私案件 186
六、贪污受贿案件 188
第三节 减刑、假释 191
第三章 民商事案件审判 197
第一节 审判程序 197
一、案件管辖 197
二、简易程序 199
三、涉外、涉港澳台案件的审判程序 201
第二节 审判方式改革 202
一、举证责任 202
二、经济纠纷调解中心 204
三、小额钱债法庭 206
第三节 案件审判 207
一、婚姻家庭纠纷案件 207
二、房屋纠纷案件 209
三、知识产权案件 219
第四节 经济（商事）纠纷案件审判 223
一、概况 223
二、案件审判 226
第五节 海事海商案件审判 239
一、审判程序 239
二、案件审判 239
第四章 行政审判 245
第一节 概况 245
一、《行政诉讼法》施行前的行政审判 245
二、《行政诉讼法》施行后的行政审判 248
第二节 行政案件审判 251
一、土地行政案件 251
二、公安行政案件 253
三、城市建设案件 256
四、工商行政案件 257
五、海关行政案件 258
第三节 非诉行政执行案件 260
一、办理程序 260
二、案件审理 261
第五章 审判监督 263
第一节 刑事案件的审判监督 263
一、复查案件 263
二、规范刑事案件再审程序 263
第二节 民商事案件的审判监督 265
第三节 行政案件的审判监督 268
第四节 来信来访 269
一、机构设置 270
二、制度建设 270
三、工作程序 271
第六章 执行 274
第一节 执行程序 275
一、普通案件的执行 275
二、涉外、涉港澳台案件的执行 278
第二节 执行工作机制 279
一、管理和协调 279
二、监督程序 280
三、提级执行 281
四、委托评估、拍卖 281
检察篇 289
概述 289
第一章 机构与队伍 292
第一节 机构 292
一、广东省人民检察院 292
二、检察分院和市、县、区检察院 294
三、派出机构与专门检察院 295
四、检察委员会 299
第二节 队伍建设 299
一、人员编制及录用 299
二、任免与奖惩 304
三、检察官等级管理 307
四、司法警察队伍管理 307
五、教育培训 308
六、思想政治教育 313
七、纪检监察 317
八、争创人民满意检察院 322
第二章 职务犯罪检察 324
第一节 贪污贿赂检察 324
一、贪污贿赂检察工作机制 324
二、经济案件侦查 326
三、职务犯罪的预防 338
四、贪污贿赂罪案的举报 341
五、个案协查 346
第二节 法纪检察 351
一、概况 351
二、法纪案件侦查 354
第三章 审查批捕与审查起诉 366
第一节 审查批捕 366
一、刑事政策与重大部署 366
二、批捕 367
第二节 审查起诉 370
一、刑事政策与重大部署 370
二、起诉 373
第四章 诉讼监督 376
第一节 刑事侦查监督与刑事审判监督 376
一、刑事侦查监督 376
二、刑事审判监督 377
第二节 刑罚执行监督 379
一、监管场所执法状况的检察监督 379
二、在押人员重新犯罪的检察监督 381
三、查办监管场所的职务犯罪 383
四、办理在押人员及其家属的申诉与控告 384
五、监管场所安全防范检察 385
第三节 刑事申诉检察 387
一、处理来信来访和办理控告申诉 387
二、平反冤假错案 389
三、复查刑事申诉案件 390
四、查处重婚案件 393
五、办理刑事赔偿案件 394
六、刑事申诉立案监督 395
第四节 民事行政检察 395
一、办理抗诉案件 395
二、支持抗诉 398
第五章 检察技术 400
第一节 概况 400
第二节 检察技术业务 404
一、现场勘查 404
二、法医检验 405
三、文件检验 407
四、痕迹检验 408
五、司法会计 409
六、视听技术 409
第三节 通讯网络与信息网络建设 410
一、概况 410
二、通讯专线网络 411
三、密码通讯工作 412
四、信息网络系统 413
第六章 检察调研、宣传与交流 416
第一节 检察调研 416
一、专题调研 416
二、法律研究 420
三、调研活动 421
第二节 检察宣传 423
一、检察宣传制度 423
二、新闻报道 424
三、先进典型宣传 427
四、影视作品宣传 428
五、展览活动 429
六、检察刊物 431
第三节 粤港澳交流与外事活动 433
一、粤港澳交流 433
二、外事活动 435
第七章 社团组织 特约检察员专家咨询委员会 438
第一节 社团组织 438
一、广东省检察学会与广东省检察官协会 438
二、广东省女检察官协会 441
第二节 特约检察员 442
一、特约检察员的聘请 442
二、主要工作 442
第三节 专家咨询委员会 444
一、概况 444
二、主要工作 444
公安篇 447
概述 447
第一章 机构与队伍 451
第一节 机构 451
一、广东省公安厅 451
二、市、县及基层公安机关 453
三、企事业公安 454
四、武装警察部队 455
第二节 队伍建设 459
一、人事管理 459
二、政治工作 462
三、教育培训 466
四、纪检监察 469
第二章 政治保卫 477
第一节 危害国家安全犯罪案件侦查 477
第二节 间谍、特务案件侦查 478
第三节 取缔反动会道门及邪教组织 479
一、查禁取缔反动会道门组织 479
二、查禁取缔邪教组织 480
第三章 刑事侦查 482
第一节 概况 482
第二节 主要刑事案件侦查 485
一、严重暴力犯罪案件侦查 485
二、毒品犯罪案件侦查 488
三、盗抢机动车案件侦查 490
四、“车匪路霸”案件侦查 493
五、拐卖妇女儿童案件侦查 494
六、流窜犯罪案件侦查 496
第三节 经济犯罪案件侦查 499
一、经济诈骗案件侦查 499
二、生产、销售假冒伪劣商品和侵犯知识产权案件侦查 502
三、制贩假币案件侦查 503
第四节 跨境犯罪案件侦查 504
一、与港澳及外国警方的合作 504
二、境外黑社会组织渗透犯罪案件侦查 509
第四章 预审与监管 511
第一节 预审 511
第二节 复查纠正错案 514
第三节 监管 515
一、看守所 515
二、治安拘留所 519
三、收容教育所 520
四、强制戒毒所 522
第四节 收容审查所 522
第五节 监狱管理 524
第五章 治安管理 525
第一节 特种行业管理 525
一、旅馆业管理 525
二、印刷、铸刻字业管理 526
三、旧货业管理 528
第二节 公共娱乐服务场所管理 530
第三节 危险物品管理 532
一、非军事系统枪支弹药管理 532
二、民用爆炸物品管理 534
第四节 处置纠纷械斗 536
第五节 巡警 538
第六节 公安派出所 540
第七节 基层治安组织 542
第八节 保安服务 543
第九节 查禁取缔社会丑恶现象 545
一、禁娼 545
二、禁赌 548
三、禁毒 550
四、查禁淫秽物品 552
第六章 户政管理 556
第一节 常住户口管理 556
一、户口登记与迁移 556
二、户口整顿 558
三、人口统计和普查 558
第二节 流动人口管理与出租屋管理 560
一、流动人口管理 560
二、出租屋管理 562
三、收容遣送“三无”人员 563
第三节 “居民身份证”管理 564
一、颁发“居民身份证” 564
二、“居民身份证”的使用与查验 565
三、“居民身份证”的有效期与换证 565
四、“居民身份证”编号清理与纠错 566
第四节 人口信息系统 566
一、管理与建设 566
二、开发与利用 568
第七章 道路交通管理 569
第一节 道路交通秩序管理与事故处理 569
一、道路交通秩序管理 569
二、交通违章处理 574
三、交通事故处理 575
第二节 车辆与驾驶员管理 578
一、车辆管理 578
二、驾驶员管理 581
第三节 交通安全宣传教育 584
第八章 出入境管理 587
第一节 中国公民出入境管理 587
一、中国公民因私出入境管理 587
二、公民往来港澳地区的管理 589
三、公民往来大陆与台湾地区的管理 592
第二节 外国人入出境管理 593
第九章 边防管理 596
第一节 边境管理 596
一、海防管理 596
二、粤港澳边境管理 600
第二节 边防检查 604
一、出入境人员、证件检查 604
二、出入境交通运输工具检查监护管理 606
三、安全技术检查 607
第三节 反非法越境工作 607
第四节 海上缉私 610
第十章 消防管理 614
第一节 火灾预防 614
一、防火宣传 614
二、防火责任制 615
三、消防安全监督与检查 615
四、建筑工程消防审核 616
五、城市公共消防设施 617
第二节 火灾扑救 618
一、火灾报警设施 618
二、灭火装备 618
三、灭火训练 619
四、灭火救援 620
第十一章 经济文化保卫 628
第一节 经济保卫 628
一、公安机关经济保卫组织 628
二、内部单位的保卫组织 629
三、经济民警 630
四、安全防范 631
五、查处经济犯罪活动 636
第二节 文化保卫 637
一、概况 637
二、大型活动安全保卫 640
第十二章 警卫 642
第一节 概况 642
第二节 警卫工作 643
一、内宾警卫 643
二、外宾警卫 644
三、重要会议、重大活动的警卫 645
第十三章 公安科技 647
第一节 科研成果 647
第二节 社会公共安全技术防范 650
第三节 刑事技术 651
一、刑事技术基础建设 651
二、刑事技术工作 653
第十四章 公安计算机技术与通讯信息化建设 662
第一节 计算机技术 662
第二节 计算机安全监察 663
一、计算机病毒防治 663
二、计算机安全管理和执法监督 663
第三节 通信 664
一、有线专网通讯 665
二、机要传真通信网 666
三、无线通讯网 666
四、无线寻呼系统 667
第四节 信息化建设 668
一、违法犯罪信息系统 668
二、广东犯罪信息中心（CCIC） 669
三、涉外信息管理系统 669
四、港澳车辆及驾驶员档案综合数据库应用系统 670
五、人口基本信息管理系统 670
六、机关办公自动化建设 670
第十五章 110报警服务体系建设 671
第一节 110报警服务台与公安指挥中心建设 671
第二节 110社会联动救援机制 674
一、全省社会援助机制 674
二、粤东110联动协作机制 675
第十六章 公安法制建设 676
第一节 概况 676
第二节 法规和规范性文件制定 677
第三节 案件审核 681
一、审核刑事案件 681
二、审批劳动教养 682
三、行政处罚 684
第四节 执法监督 685
一、行政复议、诉讼 685
二、国家赔偿 687
第十七章 公安宣传 688
第一节 公安新闻宣传 688
一、概况 688
二、公安舆论阵地 694
三、互联网公安网站 697
第二节 公安文化宣传 697
一、概况 697
二、公安影视文化 698
司法行政篇 701
概述 701
第一章 机构与队伍 704
第一节 广东省司法厅 704
一、机构 704
二、职能 705
第二节 监狱工作机构与队伍 708
一、广东省监狱管理局 708
二、监狱 709
三、队伍 710
第三节 劳动教养工作机构与队伍 712
一、广东省劳动教养管理委员会 712
二、广东省劳动教养工作管理局 713
三、劳动教养管理所 714
四、队伍 716
第四节 省辖市司法行政机构与队伍 717
一、机构 717
二、职能 718
三、队伍 718
第五节 县（市、区）司法行政机构与队伍 719
一、机构 719
二、职能 719
三、队伍 719
第六节 乡镇、街道司法行政机构与队伍 719
一、机构 719
二、职能 720
三、队伍 721
第七节 厅直属机构 721
一、广东法律援助处 721
二、广东公证处 722
三、广东法制报刊社 722
四、广东广播电视大学法律分校 723
五、其他直属机构 724
第八节 省级社团组织 724
一、广东省法学会 724
二、广东省律师协会 725
三、广东省公证员协会 726
四、广东省监狱学会 727
五、广东省劳动教养研究会 727
第二章 监管改造 728
第一节 刑罚执行 728
一、收押 728
二、监外执行 729
三、减刑 730
四、释放 733
五、依法清理老弱病残和精神病犯 735
第二节 狱政管理 736
一、分押分管 736
二、女犯管理 737
三、未成年犯管理 739
四、入境犯管理 742
五、狱内侦查 743
六、调遣罪犯 745
第三节 教育改造 745
一、思想教育 745
二、文化教育 749
三、技术教育 751
四、社会教育 752
五、心理矫治 754
六、劳动改造 755
第四节 生活卫生管理 756
一、内务管理和环境美化 756
二、伙食管理 757
三、医疗卫生管理 758
第五节 监狱布局调整与现代化文明监狱创建 759
一、布局调整 759
二、现代化文明监狱创建 760
第三章 劳动教养 762
第一节 收容 762
一、对象 762
二、审批 765
第二节 管理 767
一、规章制度 767
二、分类管理 769
三、生活卫生管理 771
四、权益保障 774
五、所外执行 777
六、考核与奖惩 778
七、解除劳动教养 780
八、强制劳动人员清理 781
第三节 教育矫治 782
一、思想教育 782
二、文化教育 784
三、职业技术教育 784
四、社会帮教 786
五、心理矫治 788
六、劳动矫治 789
第四节 场所建设 790
一、规划和布局 790
二、基本建设 791
三、办学与文明单位创建 793
第四章 律师 797
第一节 律师机构 797
一、法律顾问处 797
二、律师事务所 798
第二节 律师管理 801
一、律师资格 801
二、管理工作 802
第三节 律师业务 807
一、国内刑事案件辩护 807
二、国内民事诉讼代理 809
三、担任法律顾问 810
四、非诉讼代理 812
五、涉外及港澳台法律事务 813
第五章 公证 815
第一节 机构 815
一、管理机构 815
二、公证机构 815
第二节 队伍 817
一、人员与培训 817
二、公证员资格 818
三、任职条件 819
四、管理工作 820
第三节 公证业务 822
一、国内民事公证 822
二、国内经济公证 824
三、涉外公证 826
四、涉港澳台公证 829
第六章 法制宣传 833
第一节 普及法律常识 833
一、“一五”普法（1985—1990年） 833
二、“二五”普法（1991—1995年） 836
三、“三五”普法（1996—2000年） 838
第二节 配合中心宣传 840
一、“打击经济严重犯罪活动”宣传 840
二、“严厉打击刑事犯罪活动”宣传 840
三、“依法治省”宣传工作 841
第三节 宣传媒体 844
一、《广东法制画报》 844
二、《法制》 845
三、《广东普法》 845
四、《广东法制报》 845
五、其他法制报刊 846
六、广播电视 846
第七章 基层司法行政 847
第一节 人民调解 847
一、组织 847
二、业务 850
第二节 基层法律服务 854
一、机构 854
二、队伍 856
三、业务 857
四、148法律服务电话 859
第三节 安置帮教 860
一、机构 860
二、安置 861
三、帮教 862
第八章 法律援助 864
第一节 法律援助制度 864
一、法律援助制度探索 864
二、法律援助制度初步建立 864
三、法律援助制度基本建立 866
第二节 机构与队伍 867
一、机构 867
二、队伍 868
第三节 经费保障 869
第四节 法律援助实施 869
一、民事法律援助案件办理 869
二、刑事法律援助案件办理 871
三、公证法律援助 872
第五节 法律援助宣传 873
第九章 法学教育 875
第一节 干部培训 875
一、省司法厅组织干部培训 875
二、市（地）司法局组织干部培训 876
第二节 成人教育 878
一、广播电视教育 878
二、联合办学 878
三、自学考试 879
四、律师函授 880
五、法律硕士专业学历考试 881
第三节 中等法学教育 881
一、广东司法学校 881
二、广东省司法警察学校 882
三、市属司法学校 882
附录 885
一、广东省政法系统（1987—2000年）荣获全国、全省劳动模范、先进工作者，全国五一劳动奖章名录 885
二、重大案例 889
编后记 901