做焦裕禄式的县委书记&习近平 1
第一章 把思想和行动统一到中央决策部署上来 1
一、牢牢把握中央关于国际国内形势的认识和判断 2
1.准确判断国际形势，坚定不移走和平发展道路 2
2.准确把握国内大局，坚定不移走中华民族伟大复兴之路 3
3.准确把握科技创新趋势，坚定不移走创新驱动发展道路 6
二、准确把握新常态下县市改革发展的目标任务 8
1.县市发展面临的挑战与潜在的优势 9
2.县市是深化改革的起点和落点 12
3.县市是促进发展的重点和亮点 15
三、争当改革促进派推动县市全面发展 17
第二章 “四化同步”打造县市经济升级版 20
一、“四化同步”发展是经济社会发展的基本规律 20
1.“四化同步”是世界经济社会发展的客观趋势 21
2.“四化同步”是我国经济社会发展的客观要求 22
3.“四化同步”发展的基本内涵 23
二、发挥信息化引领作用，发现培育“四新”产业 26
1.把“四新”经济作为转变经济发展方式突破口 26
2.把“四新”产业作为转变经济发展方式主攻方向 28
3.把“四新”企业作为转变经济发展方式重要抓手 29
三、发挥新型工业化先导作用，走向“中国智造”时代 30
1.实施万众创业推动战略 31
2.实施科技创新驱动战略 32
3.实施产业集聚拉动战略 33
4.实施绿色生态促动战略 34
四、发挥新型城镇化平台作用，带动产业现代化 35
1.以人为本，尊重城乡居民主体地位 36
2.优化布局，走区域协调发展道路 37
3.以城促产，走产城融合发展道路 38
4.节约集约，走低成本化发展道路 39
5.创意创新，走智慧城市发展道路 40
五、发挥农业现代化基础作用，保障经济社会协调发展 41
1.健全现代农业产业体系 43
2.健全新型农业经营体系 43
3.健全农业支持保护体系 44
4.健全科技创新和成果转化体系 45
5.健全农业社会化服务体系 45
6.健全农业基础设施体系 46
第三章 完善基本经济制度，激发经济发展活力 47
一、健全现代产权保护制度 47
1.依法保护财产权 48
2.依法保护知识产权 51
3.审慎改革农村集体产权制度 53
二、鼓励发展混合所有制经济 55
1.把握混合所有制经济的基本内涵 55
2.认清混合所有制经济发展的重大意义 56
3.探索县域发展混合所有制经济的有效途径 58
三、完善现代企业制度 60
1.深入推进国有企业现代企业制度建设 61
2.鼓励私营企业创造条件建立现代企业制度 63
四、完善现代市场体系 66
1.改革贸易流通体制，建设法治化营商环境 66
2.完善主要由市场决定价格机制，发挥好政府监管作用 68
3.完善市场监管体系，维护公平竞争市场秩序 71
第四章 健全体制机制，全面推进城乡一体化 74
一、加大统筹城乡力度，完善城乡发展一体化新格局 75
1.推进城乡发展布局一体化 76
2.推进城乡公共政策一体化 77
3.推进城乡治理结构一体化 78
4.推进城乡体制机制一体化 78
二、深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化 79
1.明确户籍制度改革的目标原则 80
2.落实户籍制度改革的相关政策 81
3.重点解决关系群众根本利益的问题 82
三、深化土地制度改革，保障农民土地权益 83
1.审慎改革土地征收制度 85
2.稳定完善土地承包经营制度 87
3.依法改革宅基地制度 88
四、深化财税体制改革，发展壮大县乡财政 89
1.财税体制改革的背景 90
2.深化改革的主要内容 91
3.“乡财县管”的基本思路 93
五、深化投融资体制改革，突破经济发展瓶颈制约 96
1.把握金融体制改革方向 97
2.创新县市投融资模式 98
3.破解中小微企业融资难题 100
4.重构农村金融体系 101
第五章 深化文化体制改革，提升县市文化软实力 103
一、培育和践行社会主义核心价值观 103
1.准确把握社会主义核心价值观的基本内涵 104
2.培育践行社会主义核心价值观的重大意义 106
3.培育践行社会主义核心价值观的方法措施 108
二、深入推进文化体制改革 110
1.文化体制改革的基本历程 111
2.改革的目标思路和原则要求 113
3.改革的重点任务和主要举措 114
三、构建现代公共文化服务体系 115
1.构建现代公共文化服务体系的主要任务 116
2.构建现代公共文化服务体系的基本要求 118
3.构建现代公共文化服务体系的具体措施 119
四、建立健全现代文化市场体系 121
1.健全现代文化市场体系的基本思路 122
2.发展文化产业的基本思路 124
3.大力发展县域特色文化产业 126
第六章 加快社会事业改革，让全体人民分享发展成果 130
一、健全促进就业创业体制机制 131
1.健全政府促进就业责任制度，创造公平就业环境 131
2.建立经济发展扩大就业联动机制，完善就业创业服务体系 132
3.创新人才培养体制机制，构建职业培训体系 133
4.创新劳动关系协调机制，健全就业监测系统 134
二、深化收入分配制度改革 134
1.着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重 136
2.加大税收调节力度，完善再分配调节机制 137
3.健全收入分配监控体系，规范收入分配秩序 137
4.健全农民收入增长长效机制，增加农民财产性收入 138
三、深化教育领域综合改革 139
1.均衡配置教育资源，促进城乡教育公平 140
2.创新人才观念，加快发展现代职业教育 141
3.鼓励社会办学，形成多元化教育格局 142
四、深化医药卫生体制改革 142
1.推动全民医保体系科学化和标准化 143
2.完善覆盖城乡的医疗卫生服务网络 144
3.认真落实医疗卫生体制改革各项政策措施 145
五、建立更加公平可持续的社会保障制度 146
1.推进覆盖全体人民的社会保险制度 147
2.健全社会救助制度 148
3.建立特殊群体服务保障制度 149
六、建立精准扶贫制度 149
1.深刻领会精准扶贫的战略思路 151
2.以改革精神推进精准扶贫 152
3.以实干精神推进精准扶贫 153
第七章 健全生态文明制度，建设绿色县市美丽乡村 154
一、把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程 154
1.生态文明的基本要义 155
2.生态文明建设的极端重要性 156
3.生态文明建设的战略任务 157
二、把生态文明制度落到实处 158
1.探索保护生态“一条路” 158
2.建好生态资源“一本账” 159
3.划定生态保护“一条线” 160
4.公布考核查处“一张单” 161
三、把生态环境保护放在首要位置 161
1.加大环保投入 162
2.确立生态红线 162
3.探索环保新路 163
4.解决突出问题 164
四、把生态文明建设放在突出地位 164
1.生态文明规划先行 165
2.生态文明靠共同行动 166
3.生态文明靠创造性建设 167
4.生态文明靠持久化治理 168
五、把发展生态产业作为重要目标 169
1.大力发展循环经济 169
2.大力发展生态农业 170
3.大力发展生态工业 172
4.大力发展生态服务业 173
5.大力发展环保产业 174
第八章 创新社会治理方式，建设和谐城镇平安乡村 176
一、加强和改善党的领导，发挥党委领导核心 177
作用 177
1.加强改善党的领导 177
2.加强党的自身建设 180
二、转变政府职能，建设法治政府和服务型政府 181
1.转变政府职能是社会治理现代化的迫切要求 182
2.转变政府职能的目标是建立法治型服务型政府 184
3.转变政府职能的突破口是改革行政审批制度 186
三、推进省直管县改革试点，理顺行政管理体制 189
1.改革试点进展情况和特点 189
2.改革实践中的主要问题 191
3.加快改革的思考建议 191
四、完善基层社会治理机制 193
1.培育社会组织，激发社会组织活力 193
2.完善社区治理机制，建立多元共治格局 194
3.健全群众维权机制，化解社会矛盾纠纷 195
五、构建新型乡镇村治理结构 196
1.实现党的领导、人民当家作主和政府依法办事的统一 196
2.实现公共服务和自我服务、公共管理和自我管理的统一 198
3.实现乡镇行政管理和村（居）民自治的统一 200
后记 203