第一篇 全方位认识申论 3
第一章 全面了解申论考试 3
第一节 申论的内涵及特点 3
一、申论本色 3
二、解读申论考试 4
第二节 申论在公务员考试中的地位与作用 5
一、概说 5
二、申论考试的地位 5
三、申论考试的作用与性质 6
第三节 申论考试目的和特征 7
一、申论考试目的 7
二、申论考试的表现形式 7
三、申论考试的特征 8
第四节 申论考试的整体结构和重点环节 9
一、申论考试的整体结构 9
二、申论考试的重点环节 11
第五节 申论应试的“战略”把握及评分标准 12
一、申论应试的“战略”把握 12
二、申论评分标准 15
第二章 最新基本考情分析与整体解决方案 18
第一节 “破译”申论命题之“规” 18
一、理论分析 18
二、历年考试情况分析 18
第二节 驾驭申论命题之“势” 22
一、命题趋势 22
（一）涉及问题趋于“杂”、“中” 22
（二）试题形式趋于灵活多样 22
（三）对总结概括能力要求更高 23
（四）论述部分的命题更加明确 23
二、新题型预测 23
（一）策划题 24
（二）段落解说题 24
（三）分析题 24
第三节 指点申论学习之“术” 24
一、初学阶段 24
二、应用总结阶段 24
三、熟练提高阶段 25
四、查缺补漏阶段 25
五、高手阶段 25
第四节 把握申论高分之“策” 25
一、对各部分知识进行细致的总结 25
二、总结出规律或套路 26
三、形成良好的答题习惯 26
四、考前集中训练做题，把握关键 26
第二篇 提升申论“五大”应试能力 29
第一章 阅读理解能力 29
第一节 阅读材料的基本要求 29
一、注意给定材料的思想性 29
二、注意给定材料的隐喻义 30
三、注意材料作文的思辨性 30
第二节 阅读注意事项与易犯错误提示 31
一、阅读材料的注意事项 31
二、阅读材料易犯错误提示 31
第三节 阅读材料的三遍四步法 34
一、段落标号，勾画关键词句 34
二、概括段落大意 34
三、归类整理 35
四、概括主要内容 35
第四节 阅读能力的培养与提高 36
一、认读能力及其培养 36
二、理解能力及其培养 36
三、评论能力及其培养 37
第二章 归纳概括能力 38
第一节 概括的“七个”基本要点 38
一、概括的角度要准确 38
二、概括的要素要清楚 38
三、概括的顺序要合理 38
四、概括的主旨要突出 38
五、概括的详略要得当 39
六、概括的线索要明确 39
七、概括的语言要精练 39
第二节 归纳概括的“三个”基本原则 39
一、准确掌握申论要求 39
二、全面把握材料 39
三、忠实于原文 40
第三节 归纳概括题的“两种”类型与“一个”基本模式 40
一、“两种”类型 40
二、“一个”基本模式 40
第四节 总结概括的应试方法与技巧 41
一、概括主要内容的应试方法与技巧 41
二、概括主要问题的应试方法与技巧 44
第五节 典型例题及答题步骤详解 47
一、政府诚信问题 47
二、食品安全问题 51
第六节 归纳概括的注意事项与易犯错误提示 56
一、归纳概括的注意事项 56
二、归纳概括易犯错误提示 56
第三章 策划能力 58
第一节 策划的基本要求与具体步骤 58
一、策划的基本要求 58
二、策划的具体步骤 59
第二节 策划的应试方法和技巧 60
一、运用倒推法，全面分析原因 60
二、针对不同原因，制定相应对策 62
三、运用判断分析法，进行方案评估 62
第三节 典型例题及答题步骤详解 64
一、招商引资问题 64
二、建设社会主义新农村问题 65
第四节 策划的注意事项 69
一、方案必须具有针对性 69
二、方案必须具有可行性 72
三、方案必须全面 72
四、方案的语言表述应该符合“模拟身份” 72
第四章 写作论证能力 74
第一节 培养论证表述能力 74
一、熟悉议论文常用的文章结构方式 74
二、掌握常用的论证说理方法 78
第二节 论证中的综合思维技巧 82
一、逻辑严密，标新“立意” 82
二、用词精准，拟好标题 87
三、紧扣主题，精选素材 95
四、综合思考，老练布局 97
第三节 典型例题及参考例文 99
一、医疗体制改革问题 99
二、反垄断问题 104
第四节 应试中论证的注意事项与禁忌提示 110
一、丢掉主旨，偏离题意 110
二、立意陈旧，思路单一 110
三、标题不准，表述老套 110
四、思路不清，逻辑混乱 110
五、不会引用，断章取义 110
第五章 语言表达能力 112
第一节 申论语言表达能力的基本要求 112
一、概括性 112
二、准确性 112
三、生动性 112
四、逻辑性 112
五、鲜明性 113
第二节 申论语言表达能力的提升方法 113
一、语言表达能力的提升方法 113
二、语言表达与思维过程的辩证关系 113
第三节 申论语言表达中的注意事项与禁忌提示 113
一、语不合体 114
二、言不及的 114
三、遣词造句能力差 114
四、语言啰嗦 114
五、缺乏过渡 114
六、标点不当 115
七、其他问题 115
应试讲解复习思考题 115
第三篇 申论写作常用文体 119
第一章 议论文写作 119
第一节 议论文概述 119
一、议论文的定义 119
二、议论文的特点 119
第二节 议论文的结构与写作方法 120
一、议论文的结构 120
二、议论文的写作方法 121
第三节 议论文写作的注意事项 126
一、语言表达的基本要求 126
二、申论议论文写作中的常见问题 127
第二章 说明文写作 129
第一节 说明文的特点 129
一、解说性 129
二、知识性 129
三、客观性 129
四、平易性 129
第二节 说明文的方法和技巧 130
一、介绍说明 130
二、定义说明 130
三、诠释说明 130
四、分类说明 130
五、分解说明 130
六、举例说明 130
七、数字说明 131
八、引用说明 131
九、比较说明 131
十、比喻说明 131
十一、分析说明 132
十二、描述说明 132
第三节 说明文的类型 132
一、具体事物说明文 132
二、抽象事物说明文 132
三、文艺性说明文 132
第三章 应用文写作 133
第一节 应用文体——综述 133
一、概说 133
二、例文 133
第二节 应用文体——述评 134
一、述评的特点 134
二、述评的类型 135
第三节 应用文体——开幕词 135
一、开幕词的特点 135
二、开幕词的种类 135
三、开幕词的写作方法 135
第四节 应用文体——讲话稿 136
一、领导讲话具有三个特点 136
二、起草领导讲话稿要处理好三个关系 137
三、起草领导讲话稿应注意三个问题 138
第五节 应用文体——调查报告 139
一、调查报告的含义 139
二、调查报告的特点 139
三、调查报告的类型 139
四、调查报告的写法 139
第六节 应用文体——其他常用应用文 142
一、报告 142
二、决定 143
三、通报 143
四、通知 143
五、请示 144
常用文体复习思考题 144
第四篇 申论预测与模拟试卷 147
第一章 预测试卷及“分类”点评 147
预测试卷一 商业贿赂与官商勾结 147
参考答案及“分类”点评 152
预测试卷二 城市改建与拆迁问题 156
参考答案及“分类”点评 161
预测试卷三 弱势群体的保护 166
参考答案及“分类”点评 170
第二章 模拟试卷集锦展示 174
模拟试卷一 流动人口管理 174
关于暂住证制度改革的思考（参考答案） 180
模拟试卷二 提升公民旅游文明素质 182
礼仪之邦需要文明旅游（参考答案） 188
模拟试卷三 规范社会主义市场秩序 189
依法治国，整顿市场秩序（参考答案） 195
模拟试卷四 知识产权保护 196
提高企业知识产权保护能力（参考答案） 201
模拟试卷五 政府职能转变 203
转变政府职能（参考答案） 208
模拟试卷六 房价 210
稳定房价之对策（参考答案） 214
模拟试卷七 环保问题 216
解决我国环境问题的几点对策（参考答案） 221
模拟试卷八 发展循环经济 223
发展循环经济的四条路径（参考答案） 228
模拟试卷九 农民工问题 230
切实解决农民工问题（参考答案） 236
第五篇 申论十大热点 241
热点一 十七大专题 241
热点二 两会专题 243
热点三 解读《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》 252
热点四 中国人才发展状况 256
热点五 关注教育问题 260
热点六 加强土地调控 264
热点七 中国医疗体制改革面面观 272
热点八 自主创新 275
热点九 人文奥运 277
热点十 如何理解公共服务型社会 279
第六篇 阅卷专家分类点评历年真题 283
2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 283
参考答案与阅卷专家分类点评 285
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 289
参考答案与阅卷专家分类点评 293
2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 297
参考答案与阅卷专家分类点评 300
2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 306
参考答案与阅卷专家分类点评 309
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 313
参考答案与阅卷专家分类点评 320
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 325
参考答案与阅卷专家分类点评 331