第一视角 追求城乡共荣格局 3
（一）催生“城变” 3
（二）破除“隔阂” 7
（三）填平“鸿沟” 11
第二视角 选择科学融合模式 18
（一）适宜的区位条件 18
（二）持续的动力源 20
（三）内生的文化根基 24
（四）成熟的发展时机 30
第三视角 保持适度城乡“差别” 41
（一）提升城市能级 41
（二）凸显农村特色 45
（三）统筹城乡发展 56
第四视角 重塑农村特色风貌 63
（一）推进都市田园建设 63
（二）推进水环境治理 65
（三）挖掘农村传统文化 72
（四）推进农村民居改造 77
第五视角 贯彻顶层设计理念 83
（一）科学谋划明确思路 83
（二）分年实施有序推进 89
（三）统筹城乡发展规划 98
第六视角 破解发展深层次矛盾 106
（一）量化农村集体资产 106
（二）唤醒沉睡资产 109
（三）全力拔掉“钉子” 114
第七视角 千方百计改善民生 121
（一）实施“新型农民”计划 121
（二）实施“农民安居”计划 130
（三）实施“均衡服务”计划 138
第八视角 确立农民主体地位 154
（一）自我改造是农房建设必走之路 154
（二）安置房自主物业势在必行 157
（三）村民自治是农村管理的法理定位 158
（四）农村保洁应成为农村居民的主体责任 160
（五）慈善互助是自我帮扶的重要载体 164
第九视角 培育区域特色文化 169
（一）挖掘“地标”文化 169
（二）提升都市文化 170
（三）留住乡村记忆 175
第十视角 强化社会管理服务 185
（一）城乡管理网格化 185
（二）诉求渠道开放化 189
（三）社会关爱人性化 194
（四）公共治理法治化 198