导论 1
一、问题之提出 1
二、研究现状与研究意义 6
三、研究思路与研究框架 8
四、研究方法 9
第一章 网络信息政府监管的基础 11
第一节 网络信息政府监管的一般理论 11
一、“政府监管”概念辨析 11
二、政府监管在现代政府治理中的地位 13
三、网络信息的界定 16
第二节 网络信息政府监管的社会基础 18
一、网络信息鱼龙混杂：世界难题 19
二、网络政治与国家安全 21
三、网络文化与社会稳定 23
四、网络道德与社会风尚 25
第三节 网络信息政府监管的法理基础 26
一、言论表达自由的观念演变 27
二、网络言论表达自由的价值 30
三、网络信息表达自由的边界 42
第二章 网络信息政府监管主体的确立 49
第一节 作为监管主导者的中央政府 49
一、全能国家的治理惯性 49
二、信息多元的合法性困局 51
三、虚拟广场的挤迫效应 53
第二节 作为监管执行者的政府部门与地方 55
一、基于履职绩效的利弊权衡 55
二、监管政策的利益考量：强化监管的经济动因 59
第三节 网络信息服务商、运营机构和行业组织的协作与网民的参与 63
一、网络信息服务商与网络运营机构：资本安全的考量 63
二、行业组织：公域与私域的平衡 65
三、网民：自我保护与自律 66
第四节 网络信息政府监管主体的整合 68
一、完善政府部门监管主体的现实依据 69
二、完善政府部门监管主体的政策依据 72
三、网络信息监管主体的构建 78
第三章 网络信息政府监管的方式 82
第一节 网络信息政府监管方式的域外考察 82
一、以部分发展中国家为参照系 83
二、以韩国、新加坡为参照系 84
三、以西方发达国家为参照系 85
第二节 中国网络信息政府监管方式 88
一、通过立法确定网络信息服务规范 88
二、设定和使用具体的行政管理手段 94
第三节 网络信息政府监管方式的完善 97
一、推行网络信息服务实名制 97
二、完善技术管控体系 99
三、切断违法有害的信息传播利益链 100
四、推动开展行业自律 102
五、建立健全社会教育监督机制 103
第四章 网络信息政府监管的立法构想 106
第一节 网络立法的两难性 106
一、网络信息政府监管立法刻不容缓 107
二、网络信息政府监管立法的困难之处 108
第二节 中国网络信息政府监管立法的现状及其反思 111
一、网络信息政府监管的立法思路 111
二、中国网络信息政府监管立法的现状 112
三、中国网络信息政府监管立法的反思 115
第三节 网络信息政府监管的立法模式、内容与原则 117
一、网络信息政府监管的立法模式 117
二、网络信息政府监管的立法内容 118
三、网络信息政府监管的立法原则 120
第五章 网络信息政府监管的法律救济 124
第一节 网络信息政府监管的行政复议 124
一、网络信息政府监管行政复议的概念 124
二、网络信息政府监管行政复议的范围 125
第二节 网络信息政府监管的行政诉讼 127
一、网络信息政府监管行政诉讼的范围 127
二、网络信息政府监管行政诉讼的管辖 128
第三节 网络信息政府监管的行政赔偿 130
一、网络信息政府监管行政赔偿的构成 130
二、网络信息政府监管行政赔偿的范围 133
三、网络信息政府监管行政赔偿的方式 134
四、网络信息政府监管行政赔偿的当事人 135
参考文献 138