导论 1
一、研究背景和意义 1
（一）慈善事业和慈善组织在全球范围内的发展和重要作用 1
（二）我国社会转型时期需要慈善 3
（三）我国慈善事业的繁荣发展和遭遇的“瓶颈”现状 7
（四）就学科角度而言，法学研究的欠缺 9
二、研究现状 11
（一）非营利组织的相关研究 12
（二）慈善组织的相关研究 22
三、基本框架 25
四、研究方法 28
第一章 慈善、慈善组织的概念界定、历史传统和文化背景 32
一、慈善、慈善组织的概念界定 32
（一）慈善、慈善组织 32
（二）与慈善、慈善组织相关联的概念 36
（三）慈善组织与相关概念辨析 41
二、慈善的历史传统和文化背景 51
（一）中国慈善文化的传统资源 51
（二）西方慈善文化的源流与特征 59
（三）中西方慈善文化的比较及对近现代慈善事业的影响 64
第二章 慈善组织的特征、类型划分和资金运作状况 66
一、慈善组织的特征总结 66
（一）慈善组织与公益组织等相关组织的关系 66
（二）慈善组织的特征 72
二、慈善组织的类型划分 74
（一）慈善组织的一般类型划分 74
（二）慈善组织的理论类型划分——以马克斯·韦伯类型化研究为视角 87
三、慈善组织的资金运作状况 90
（一）中国慈善组织的资金来源 90
（二）中国慈善组织的资金使用 100
第三章 慈善组织治理法治化的基本问题 104
一、慈善组织治理法治化的基本理论 104
（一）治理理论 104
（二）法治理论 114
二、慈善组织治理中自治与法治的关系 122
（一）慈善组织的自治 122
（二）慈善组织治理的法治化 123
三、慈善组织内部治理和外部治理的基本框架 124
（一）慈善组织内部治理的基本框架 124
（二）慈善组织外部治理的基本框架 128
四、慈善组织治理法治化的原则 132
（一）人道主义 132
（二）保障人权 133
（三）人性尊严和人格尊严 133
（四）公开透明 134
（五）参与原则 135
第四章 中国慈善组织内部治理的法治化 136
一、中国慈善组织内部治理存在的问题 136
（一）中国慈善组织内部治理主体自身存在的问题 136
（二）中国慈善组织内部治理财务制度存在的问题 140
二、中国慈善组织内部治理法治化的思路 153
（一）中国慈善组织内部治理主体制度的法治化 154
（二）中国慈善组织内部治理财务制度的法治化 159
第五章 中国慈善组织外部治理的法治化 164
一、中国慈善组织外部治理存在的问题 164
（一）政府监管的错位与缺位 164
（二）独立的第三方监督、评估机构的无效与缺失 176
（三）社会大众和媒体网络监督缺乏理性和长效性 179
二、中国慈善组织外部治理法治化的思路 183
（一）政府和慈善组织行政法律关系的法治化 183
（二）捐赠者和慈善组织之间权利义务关系的法治化 187
（三）受益人和慈善组织之间权利义务关系的法治化 192
第六章 中国慈善组织治理法治化的制度构建 194
一、建立和完善慈善组织治理法律体系 194
（一）中国现有的慈善法律法规 194
（二）中国现有的关于慈善组织的立法存在的问题 196
（三）中国慈善组织治理法律体系的完善 197
二、建立和完善权利保障制度 199
（一）监督权的保护 199
（二）知情权的保护 202
（三）隐私权的保护 204
（四）名誉权和荣誉权的保护 205
三、建立和完善外部监督制度 206
（一）政府常规的年度检查监督制度 207
（二）政府外部审计监督制度 208
（三）政府税收监督制度 210
（四）独立的第三方监督评估制度 212
（五）社会大众和媒体网络的监督制度 214
四、建立和完善法律责任制度 215
（一）行政法律责任 215
（二）刑事法律责任 225
（三）民事法律责任 229
结论 231
参考文献 234