第一章 导论：晚清社会与晚清财政 1
一、鸦片战争以来晚清社会的变化 1
二、清代前期财政与晚清财政之比较 10
三、晚清财政的主要特点 19
四、晚清财政对社会经济的影响 25
第二章 财政管理体制的演变 37
第一节 中央财政管理体制的沿袭与瓦解 37
一、财政管理体制的沿袭与变化 37
二、财政自主权的丧失 54
三、财政管理体制的瓦解 62
第二节 地方财政的变态 72
一、中央财政与地方财政关系的变化 72
二、咸同变局与地方财政的扩张 76
三、地方财政的各自为政 87
第三节 财政的清理整顿 95
一、清末财政的混乱与清理整顿政策的出台 95
二、财政清理的主要措施 104
三、财政清理的成效与得失 114
第四节 传统奏销制度的终结与新型预算 118
一、奏销制度的名存实亡 118
二、会计科目的变化 123
三、新型预算的酝酿与实施 126
四、《财政说明书》的编撰 144
第三章 财政管理机构的演变 158
第一节 中央财政管理机构的变化 158
一、总理衙门的设置与有关财政职能 158
二、总税务司 164
三、光绪年间的改制 169
第二节 地方财政管理机构的变化 180
一、地方财政管理机构的沿袭与改革 180
二、战时的因事设局与战后的存废 189
三、晚清地方财政的新机构 200
四、各洋关的设立与各关税务司 205
第四章 财政收入政策与收入结构的变动 216
第一节 财政收入政策的变动 217
一、财政危机的形成 218
二、弥补财政亏空的一般措施 227
三、财政搜刮 233
四、财政摊派 243
第二节 财政收入结构的变动 260
一、清前期与晚清财政收入结构比较 260
二、财政收入结构变动的原因 268
第三节 传统的财政收入 271
一、田赋 271
二、盐税 280
三、常关税 293
四、杂税 299
五、捐纳 316
第四节 新增财政收入 323
一、厘金的开征与厘金种类 323
二、厘金征收的变动 329
三、海关税 338
四、鸦片烟税 342
五、新增杂税杂捐 353
六、实业收入 373
第五章 财政支出结构的变动 386
第一节 财政支出结构的变动 386
一、清前期与晚清财政支出结构比较 387
二、财政支出结构变动的原因 395
第二节 传统的常例支出 401
一、军费支出 401
二、俸禄支出 406
三、河工水利支出 468
四、其他支出 473
第三节 新增财政支出 482
一、勇饷及其他军费支出 482
二、外债与赔款支出 493
三、实业支出 502
四、教育及其他支出 512
第六章 内债与外债 555
第一节 内债 555
一、内债的举借 555
二、国家公债 559
三、地方公债 564
第二节 外债 568
一、外债的举借 568
二、外债种类、用途、数额 580
三、外债的偿还 598
四、晚清外债的本质及其影响 607
第七章 货币改革与通货膨胀 613
第一节 银两、铜钱制度的沿袭与银贵钱贱 614
一、银两、铜钱制度的沿袭 614
二、银贵钱贱及其影响 619
第二节 通货膨胀 635
一、通货膨胀政策的出台 635
二、户部官票与大清宝钞的发行 638
三、大钱的铸造 656
第三节 银元、铜元的铸造与金融机构改革 664
一、外国银元的流通与银元铸造 664
二、铜元的铸造与各省的滥铸 678
三、筹划造币总厂 694
四、清末金融机构的改革 699
主要参考文献 715
后记 736