第一章 企业破产法实施状况考察及障碍分析 1
第一节 企业破产法实施概况 1
一、破产法实施以来全国法院受理破产案件情况 1
二、我国部分地方法院受理破产案件情况 3
第二节 破产法实施中的障碍：来自债权人方面的因素 6
一、债权人不愿意与其他债权人分享破产企业财产 7
二、破产企业债权人受偿率低 8
三、破产费用高 9
四、破产程序时间过长 10
五、作为主要债权人的银行另有实现债权的途径 12
六、破产法倾向于保护债务人 13
第三节 破产法实施中的障碍：来自债务人方面的因素 14
一、企业主认为破产是一件“丢面子”的事情 14
二、企业主担心破产后被追究责任 15
三、缺乏破产所必需的费用 17
第四节 破产法实施中的障碍：来自政府方面的因素 18
一、企业破产影响地方政府税收 18
二、破产企业职工安置成为政府沉重负担 18
三、企业破产影响地方政府政绩 19
四、维稳压力大 20
五、地方政府对法院是否受理破产案件的影响大 21
第五节 破产法实施中的障碍：来自法院方面的因素 21
一、案多人少的困难阻止破产案件进入法院 21
二、破产案件难办 24
三、法官考核机制不合理 28
第二章 现实中的破产法——功能萎缩 29
第一节 破产法的功能没有得到发挥 29
一、破产法的基本功能 29
二、破产法的精髓是保护而不是破坏 30
三、现有破产程序效率低下 33
四、可望不可即的破产制度 34
五、外国法院受理破产案件的情况比较 36
第二节 破产法律意识尚未形成 37
一、传统文化影响破产法律意识形成 37
二、畏法息讼成为社会主导行为习惯 39
三、社会对于破产法律制度缺乏了解 40
第三节 与破产有关的错误观点 42
一、企业破产就是逃债 42
二、企业财务状况混乱无法破产 44
三、无产可破企业无需经司法程序处理 45
第四节 破产法律制度存在缺陷 47
一、缺乏配套制度 47
二、缺失法院依职权宣告破产制度 50
三、缺失预重整制度 53
四、管理人制度有待完善 55
五、缺失破产管理和协调机构 57
六、缺失简易审理程序 58
第三章 简化破产案件审理程序的必要性与可行性 60
第一节 简化破产案件审理程序的必要性 60
一、简化破产案件审理程序是市场经济发展的需要 60
二、简化破产案件审理程序是高效公正司法的需要 62
三、简化破产案件审理程序是建立社会信用体系的需要 63
四、简化破产案件审理程序是优化司法资源配置的需要 65
五、简化破产案件审理程序是化解执行难题的需要 68
六、简化破产案件审理程序是进一步完善破产法律体系的需要 71
第二节 简化破产案件审理程序的可行性 72
一、简化破产案件审理程序的目的是提高效率 72
二、否定设立破产简易程序的理由不能成立 73
三、国内关于简化破产程序的探索 76
四、域外破产简易程序的经验可资借鉴 78
第四章 破产案件简化审理程序的基本原则 81
第一节 诉讼效率原则 81
一、效率的概念 81
二、破产程序中的效率概念 83
三、破产案件简化审理程序的效率评价 84
四、破产案件简化审理程序中效率原则的具体体现 85
第二节 诉讼效益原则 87
一、法律效益概述 87
二、诉讼效益的界定 87
三、破产案件简化审理程序与诉讼效益的提高 89
四、破产案件简化审理程序中诉讼效益原则与诉讼公正的协调 90
五、法律效益原则在破产案件简化审理程序中的主要内容 93
第三节 依法简化原则 94
一、依法简化原则是破产法制的必然要求 95
二、依法简化原则中“简化”的内涵 96
三、依法简化原则中“依法”的要求 97
第五章 破产案件简化审理程序的适用范围 99
第一节 适用简化审理程序的情形 99
一、涉及事实方面的情形 99
二、涉及程序方面的情形 106
第二节 排除适用简化审理程序的情形 117
一、排除适用简化审理程序的案件类型 117
二、排除适用简化审理程序的企业类型 124
第六章 破产案件简化审理的程序设置 130
第一节 破产案件简化审理程序的启动 130
一、破产程序的启动 130
二、域外关于破产简易程序启动机制的立法例 131
三、国内关于破产案件简化审理程序启动机制的探索 133
四、温州法院的实践 134
第二节 破产案件简化审理程序下的程序转换 137
一、破产案件简化审理程序下与普通破产程序之间的转换 137
二、破产案件简化审理程序下清算、和解、重整程序之间的转换 140
第三节 破产案件简化审理程序的终止 145
一、破产案件终结 145
二、破产案件简化审理程序的决定被撤销 147
三、排除适用破产案件简化审理程序的情形出现 147
第四节 破产案件简化审理程序的管辖 148
一、破产案件的管辖原则 148
二、适用简化审理程序破产案件的管辖 150
第七章 破产案件简化审理程序的机构设置 154
第一节 破产案件简化审理程序的审判组织 154
一、破产案件的审判组织 154
二、破产案件简化审理程序的审判组织 154
第二节 破产案件简化审理程序的破产管理人 157
一、破产管理人的法律地位 158
二、破产案件简化审理程序中破产管理人的指定 160
第三节 破产案件简化审理程序的债权人会议 164
一、债权人会议的定位 165
二、破产案件简化审理程序中对债权人会议的定位 168
第八章 破产案件简化审理程序的审理规则 174
第一节 域外破产案件简易审规则 174
一、德国破产法的简易审规则 174
二、日本破产法的简易审规则 175
三、英国破产法的简易审规则 176
四、瑞士破产法的简易审规则 176
第二节 国内部分地方法院破产案件简化审理程序的审理规则 177
一、北京朝阳法院的规定 177
二、《深圳破产条例》的规定 178
三、香港特别行政区的规定 178
四、浙江部分法院的规定 178
第三节 破产案件简化审理程序的主要规则 182
一、缩短审理期限的规则 182
二、简化审理方式的规则 188
三、减轻或补偿费用的规则 191
四、对接个人责任的规则 194
五、破产财产变价、分配简化规则 198
六、企业破产申请预登记规则 200
七、涉刑民交叉破产财产的处置规则 202
八、破产程序中的特殊税收规则 205
第九章 试行破产简化程序中遇到的问题及对策 209
第一节 破产简化程序设计中遇到的问题 209
一、程序设计方面的问题 209
二、程序衔接方面的问题 214
第二节 破产简化程序应用中遇到的问题 217
一、简化审理理念方面的问题 217
二、破产管理人履职方面的问题 219
三、与行政部门衔接的问题 222
第三节 推进破产简化程序适用的建议 224
一、强化简化审理理念 224
二、健全简化审理制度 225
三、完善简化审理程序 226
四、加强程序规范衔接 229
五、完善管理人制度 232
六、建立破产互动机制 234
第十章 立法建议稿及司法解释建议稿 236
第一节 起草说明与基本分析 236
第二节 企业破产法简易程序立法草案建议稿 240
第三节 关于简化破产案件审理程序若干问题的意见（司法解释建议稿） 251
附录一 温州法院部分破产案件典型案例 257
案例1 温州海鹤药业有限公司、温州市兴瓯医药有限公司破产重整案 257
案例2 温州市鹿城新亚鞋业有限公司破产和解案 269
案例3 温州市新丁香酒店管理有限公司破产清算案 273
案例4 浙江腾泰鞋业有限公司破产清算案 276
案例5 浙江信泰集团有限公司、温州市瓯海梧田眼镜厂、温州美通达进出口有限公司、信泰光学有限公司、温州兴泰光学有限公司五家关联企业合并重整案 279
案例6 温州中硅科技有限公司破产重整案 293
案例7 温州市鹿禄鞋业公司破产清算案 300
案例8 浙江欧健医用器材有限公司破产重整案 306
案例9 温州合丰纸业有限公司破产清算案 311
案例10 温州迈佳国际贸易有限公司破产清算转和解案 314
案例11 瑞安市金光工贸有限公司破产清算转和解案 317
案例12 浙江博大塑料有限公司破产重整案 320
案例13 浙江吉福装饰材料有限公司破产和解案 325
案例14 永嘉县房地产综合开发公司破产清算案 330
案例15 浙江赛力科技股份有限公司破产清算案 334
案例16 浙江宏泰医药有限公司、浙江盛基药业有限公司、温州天水医药有限公司破产重整案 338
案例17 洞头辽油耀江石化有限公司破产重整案 344
附录二 温州法院破产制度创新与成果（选摘） 348
温州市中级人民法院 关于印发《关于试行简化破产案件审理程序的会议纪要》的通知（2013年3月27日） 348
温州市人民政府办公室 关于印发企业破产处置工作联席会议纪要的通知（2014年7月9日 353
温州市财政局 温州市中级人民法院 关于印发《温州市市级企业破产援助资金管理和使用办法》的通知（2013年10月18日） 355
温州市中级人民法院 关于印发《关于执行程序和破产程序衔接的会议纪要》的通知（2013年6月14日） 359
瑞安市人民法院 印发《关于确定和支付破产管理人报酬的规定》的通知（2014年5月15日） 362
领导批示摘要 364
附录三 国内部分法院关于破产案件简化审理程序的地方司法业务文件 366
浙江省高级人民法院 关于企业破产案件简易审若干问题的纪要（2013年6月28日） 366
浙江省高级人民法院 关于企业破产财产变价、分配若干问题的纪要（2013年6月28日） 372
浙江省杭州市中级人民法院 关于破产案件简易审理机制的指导意见（2012年11月30日） 376
浙江省嘉兴市中级人民法院 关于破产案件简易审的对策建议 379
浙江省衢州市中级人民法院 关于对部分破产案件适用简易程序审理的会议纪要（讨论稿） 381
浙江省建德市人民法院 关于企业破产案件简易审理的实施办法（试行）（2013年2月26日） 384
附录四 域外关于破产简易程序的立法例参考资料 387
德国破产法 387
俄罗斯联邦无支付能力（破产）法 390
后记 393