国有企业功能定位篇 3
1 当前中国国有企业领域分布和作用 3
1.1 国有企业总量 3
1.2 国有企业领域分布 3
1.3 国资委中央企业领域分布 7
1.4 国资委中央企业的业务结构 8
1.5 国有企业在经济社会发展中的作用 11
2 国有企业功能定位和布局领域 14
2.1 新阶段下国家经济发展战略的调整 14
2.2 经济发展与国有企业的关系 19
2.3 国有企业功能定位和国有资本目标 25
2.4 国有企业布局领域 30
国家所有权管理篇 37
3 国家所有权政策与管理 37
3.1 国家所有权政策：内涵与主要内容 37
3.2 中国应建立国家所有权政策体系 38
3.3 国家所有权管理体系 40
3.4 国家所有权行使方式的调整趋势 45
3.5 “管资本为主”下的国资委功能定位 50
3.6 组建国有资本投资、运营公司 55
4 国有企业治理模式 58
4.1 我国国有企业治理体系现状：特点和问题 58
4.2 国有企业治理模式探讨 59
4.3 国有企业目标治理模式 64
国有企业分类治理篇 69
5 国有企业分类 69
5.1 应对国有企业实施分类 69
5.2 国有企业分类的原则、维度和主要指标 71
5.3 中国国有企业的分类 72
5.4 不同类型国有企业的功能定位 76
5.5 分类后的举措 77
6 国有企业的分类治理 80
6.1 不同类型国有企业的改革方向 80
6.2 不同类型国有企业的监管体系 84
6.3 不同类型国有企业的公司治理 86
7 分类治理的配套措施 93
7.1 对公共保障和特定功能类国有独资公司，可召开“出资人会议” 93
7.2 明晰各主要治理机构之间的权责界限 95
7.3 发挥外部董事对若干事项的把关作用 99
7.4 建设专业化、比例合理和滚动更新的外部董事专家库 100
7.5 建立三个层面的分类评价制度 101
8 改革步骤和过渡性的安排 107
8.1 改革步骤 107
8.2 过渡性安排 108
国外国有企业分类治理实践篇 113
9 国有企业分类的国际经验 113
9.1 各国国有企业地位和分布领域比较 113
9.2 按垄断／竞争的分类 115
9.3 按利益属性和赋予目标的分类 117
9.4 按法律地位及持股比重的分类 120
9.5 对国际经验的小结 122
10 按垄断性／竞争性的分类 124
10.1 法国 124
10.2 新加坡 128
11 按利益属性和赋予目标的分类 131
11.1 芬兰 131
11.2 挪威 133
11.3 瑞典 136
11.4 新西兰 138
11.5 印度尼西亚 140
11.6 马来西亚 142
12 按法律地位和持股比重的分类 144
12.1 美国 144
12.2 日本 146
12.3 韩国 149
国外国家所有权政策实践和国有企业监管案例篇 155
13 国外若干国家的所有权政策的实践 155
13.1 若干国家的所有权政策比较 155
13.2 近年国外国家所有权政策的发展 156
14 国外国有企业的所有权监管和行业监管比较 158
14.1 功能定位 158
14.2 行业监管 159
14.3 所有权监管 160
14.4 治理结构和机制 161
15 德国邮政的所有权和行业监管 164
15.1 德国邮政的历史沿革 164
15.2 德国邮政的业务属性 164
15.3 国有资本目标 165
15.4 行业监管与所有权监管 166
15.5 所有权行使方式 168
15.6 监督董事会的运作模式 169
15.7 目标、监督、考核和薪酬管理 170
16 美国邮政的所有权监管与行业监管 172
16.1 美国邮政简况 172
16.2 美国邮政的业务属性 172
16.3 国有资本目标 173
16.4 行业监管与所有权监管 173
16.5 董事会运作模式 175
16.6 目标、监督、考核及薪酬管理 176
17 挪威国家石油的所有权监管和行业监管 179
17.1 历史沿革 179
17.2 业务属性 180
17.3 国有资本目标 180
17.4 行业监管与所有权监管 181
17.5 国家所有权的行使 184
17.6 董事会运作模式 187
17.7 经理层目标、监督、考核及薪酬管理 190
18 芬兰电网的所有权监管和行业监管 191
18.1 Fingrid（芬兰电网公司）历史沿革 191
18.2 Fingrid业务属性 192
18.3 国有资本目标 193
18.4 行业监管与所有权监管 194
18.5 所有权行使方式 196
18.6 董事会运作模式 198
18.7 目标、监督、考核及薪酬管理 200
19 法国电力的所有权监管和行业监管 202
19.1 法国电力公司的历史沿革 202
19.2 法国电力的业务属性 202
19.3 国有资本目标 203
19.4 行业监管与所有权监管 203
19.5 所有权的行使方式 204
19.6 董事会运作模式 205
19.7 目标、监督、考核和薪酬管理 206
参考文献 207