导论 1
一、问题的引出 1
二、关于政府食品安全监管责任的研究现状 3
三、本书的研究目的、思路及方法 7
第一章 食品安全与政府责任辨析 9
一、食品安全问题的界定 10
（一）食品安全内涵的演变 10
（二）食品安全与相关概念的异同 12
（三）食品安全问题的意义以及性质 14
二、食品安全监管中政府责任的必要性分析 21
（一）食品安全监管中政府责任的文本分析 22
（二）食品安全监管中政府责任的实践考察 30
第二章 食品安全监管政府责任的比较研究 35
一、政府承担食品安全监管责任的起因 35
（一）经济发展 36
（二）社会变革 38
（三）政治变迁 39
二、政府承担食品安全监管责任的形式 41
（一）建立完善的食品安全监管法律体系 41
（二）整合资源统一管理 46
（三）行之有效的监管制度设计 48
三、国外食品安全监管政府责任的启示 51
（一）“从农田到餐桌”的完备法律体系 51
（二）“以利益保障”为主要目的的执法责任 52
（三）完善的问责机制 53
四、国外食品安全监管体制简介 54
（一）美国食品安全监管体制 54
（二）加拿大食品安全监管体制 56
（三）英国食品安全监管体制 56
（四）德国食品安全监管体制 56
（五）日本食品安全监管体制 57
第三章 食品安全监管中政府的立法责任 59
一、我国乳业标准引发的思考 59
二、食品安全监管中的行政立法宗旨：食品安全监管的利益分析 62
（一）法律实现中的利益因素 64
（二）食品安全领域中的利益结构 66
（三）影响食品安全领域中利益结构的诸因素 70
（四）食品安全监管中利益结构调整的原则 72
（五）食品安全领域中利益结构调整的标准和途径 74
三、食品安全监管中的行政立法原则：食品安全监管的法治分析 78
（一）合法性原则 79
（二）比例原则 89
第四章 食品安全监管中政府的执法责任 98
一、行政模式转型与政府执法责任的社会化变迁 100
（一）行政模式转型的政府助力 100
（二）行政模式转型的理论基础 101
（三）行政模式转型的特征 102
（四）政府执法责任的社会化变迁：从食品安全监管考察 104
二、内部责任：政府食品安全监管的优化配置 109
（一）政府食品安全监管内部控制的一般理论 111
（二）食品安全执法理念的转变：追求过程与结果的双重价值 126
（三）食品安全监管的制度化措施 133
三、外部责任：食品安全监管回应机制构建 145
（一）行政管理的多元化治理 146
（二）回应模式下食品安全监管中的制度设计 150
第五章 食品安全中的政府问责机制 159
一、政府问责机制的一般理论 160
（一）政府问责的含义和功能 160
（二）建立和完善我国政府问责制度的基本原则 161
（三）我国政府问责制度面临的问题 163
二、食品安全政府问责机制的一般理论分析 165
（一）食品安全中政府问责的法律体系 166
（二）食品安全中政府问责的主体、客体、原则与程序 170
（三）食品安全中的多元政府问责机制 176
三、建构我国食品安全问责机制的思路与对策 179
（一）建设我国食品安全问责机制的意义 179
（二）我国政府问责机制的实践和困境 181
（三）构建我国食品安全问责机制的具体措施 188
第六章 全球化背景下食品安全监管的政府责任 197
一、全球化对食品安全监管的影响：以技术性贸易壁垒为例 198
（一）全球化背景对食品安全的影响 198
（二）技术性贸易壁垒对我国食品安全的影响 203
二、全球化背景下食品安全体系的构建 211
（一）食品安全风险的全球化趋势和挑战 213
（二）我国食品安全监管体系的应对 215
（三）国际食品安全体系 217
（四）国际食品安全体系的不足及对策 220
结语 225
参考文献 227
后记 241