绪论 1
第一章 文件的起源和发展 20
第一节 文件产生的社会根源 20
第二节 文件产生的阶级根源 22
第三节 文件产生的客观条件 24
第四节 文件产生的辩证过程 26
第五节 文件产生的实证考察 36
第六节 文件发展的简要线索 40
第二章 文件的地位和作用 43
第一节 文件在夺取政权、管理国家中的重要地位 43
第二节 文件作用的具体分解 46
第三节 文件系统的作用 48
第三章 文件的本质 52
第一节 文件是观念形态的上层建筑 52
第二节 文件是统治阶级意志的直接反映 54
第三节 文件是政党和国家路线方针政策的具体体现 55
第四节 文件是带有阶级性的国家管理的重要工具 57
第四章 文件与经济基础、上层建筑的关系 61
第一节 文件由经济基础决定并反作用于经济基础 61
第二节 文件与上层建筑关系的重点分析 64
第三节 文件在经济基础与上层建筑的矛盾运动中要发挥积极的进步作用 66
第四节 社会主义时期的文件要为经济基础和上层建筑的自我完善作出积极贡献 67
第五章 文件与社会的深层关系及文件的人民性 70
第一节 文件总是缘于社会管理的具体需要而制发而实施而调整 73
第二节 文件正确与否必须接受社会实践的检验 78
第三节 文件工作者要重视并善于深入研究社会问题 83
第四节 关键是文件的主体——一切当权者应牢固确立人民至上的理念 87
第五节 文件人民性的提出和践行 90
第六章 文件的矛盾运动 97
第一节 文件的运动 97
第二节 文件的运动是矛盾运动 100
第三节 文件运动的基本矛盾 103
第四节 按照矛盾运动的要求做好文件工作 105
第七章 文件的分类和转化 109
第一节 文件分类的目的 109
第二节 文件分类的原则 112
第三节 文件几种主要的分类 114
第四节 文件的转化 118
第八章 文件的基本要素（上） 120
第一节 文件的主题 120
第二节 文件的材料 122
第三节 文件的体式和结构 126
第九章 文件的基本要素（下） 129
第一节 文件的语言和文风 129
第二节 文件的表达 137
第三节 文件基本要素的范文分析 146
第十章 文件的酝酿和撰制 157
第一节 文件撰制之前的酝酿工作 157
第二节 文件撰制的原则 164
第三节 文件撰制的程序 169
第四节 文件撰制必须强化文种意识 173
第五节 文件撰制的组织形式和领导 176
第十一章 （过渡章）文件写作研究方法的总结与改进 181
第一节 必须正确理清我国古代和近代文件写作的基本研究方法 182
第二节 必须全面客观地看待和评价建国以来特别是当前文件写作研究的状况 185
第三节 必须提出对当前文件写作研究模式改进完善的措施 189
第四节 必须瞄准改进完善工作的重中之重，突出抓好对“文件内容的具体写作”的专题攻关研究 193
第十二章 文件内容的具体写作（上） 200
第一节 文件中“情况总结”板块的写作 200
第二节 文件中“提高认识”板块的写作 216
第十三章 文件内容的具体写作（中） 232
第一节 文件中“任务要求”板块的写作 232
第二节 文件中“组织领导”板块的写作 249
第十四章 文件内容的具体写作（下） 253
第一节 文件中“政策规定”板块的写作 253
第二节 文件中“做法、经验”板块的写作 263
第十五章 文件写作业务提要（上） 280
第一节 关于文件写作的基础 280
第二节 关于问题的提出、分析和解决 289
第三节 关于增强文件思想深度问题 297
第十六章 文件写作业务提要（下） 304
第一节 关于避免空泛和讲究实在 304
第二节 关于合理剪裁 309
第三节 关于参考材料的学习和使用 312
第十七章 上行文、平行文的收文办理 316
第一节 请示类上行文的收文办理 317
第二节 报告类上行文的收文办理 322
第三节 函类平行文的收文办理 333
第四节 努力提高收文办理质量 338
第十八章 下行文的实施及其控制（上） 342
第一节 下行文实施的基本方法 342
第二节 下行文实施中的系统 347
第三节 下行文实施中的信息 349
第十九章 下行文的实施及其控制（下） 354
第一节 下行文实施中的反馈 354
第二节 下行文实施中的调控 359
第三节 控制论对下行文实施的改进要求 364
第二十章 文件的应用（上） 371
第一节 文件应用的基本原则和过程机制 371
第二节 文件应用中制文者、用文者、环境三要素关系 376
第三节 文件应用中的三维联系 382
第二十一章 文件的应用（下） 390
第一节 文件应用中的抓点带面 390
第二节 文件应用中的科学精简 395
第三节 文件应用中的创造性贯彻执行 400
第四节 文件应用中的会议优化管理 405
第二十二章 文件撰制和应用中的改进完善 413
第一节 改进完善是文件撰制和应用工作的生命线 413
第二节 文件撰制和应用中改进完善的极端必要性 419
第三节 文件撰制和应用中改进完善的分类 421
第四节 文件撰制和应用中改进完善涉及的主要内容 423
第五节 科学地切实地抓好文件撰制和应用中的改进完善 425
第二十三章 文件工作及其组织领导（上） 431
第一节 文件工作基本过程的解析 431
第二节 文件工作组织领导概述 434
第三节 文件工作组织领导的实质 438
第四节 文件工作组织领导的过程和任务 444
第二十四章 文件工作及其组织领导（下） 451
第一节 文件工作组织领导的重点和要求 451
第二节 文件工作组织领导应采用立体式领导方法 456
第三节 强化和改进文件工作的组织领导 462
第二十五章 文件工作组织领导优秀范例学习 468
第一节 文件工作组织领导优秀范例举要 468
第二节 文件工作组织领导优秀范例解读 488
第三节 文件工作组织领导优秀范例启示 494
第二十六章 文件的鉴赏 503
第一节 文件鉴赏的意义 503
第二节 文件鉴赏的类型、标准和方法 505
第三节 文件工作及其组织领导工作的考评 510
第二十七章 文件鉴赏实例导引 515
第一节 文件鉴赏范文学习 515
第二节 文件鉴赏操作示范 521
第二十八章 文件工作者的基本功训练 532
第一节 加强理论学习 532
第二节 注重调查研究 534
第三节 钻研业务知识 541
第四节 提高政策水平 545
第五节 尽心为民服务 547
结论 550
后记 553
修订本后记 558
第二次修订本后记 561
参考书目 563
附录 《党政机关公文处理工作条例》 564