第一章 我国县域中小学布局调整政策的历史沿革 1
一、前布局调整时期 1
二、布局调整的初步探索时期（1978—1986年） 3
三、布局调整的逐步调整时期（1987—2000年） 5
四、布局调整的高潮推进时期（2001—2011年） 6
五、布局调整的理性反思时期（2012年至今） 9
六、我国县域中小学布局调整政策的反思 10
第二章 中国城镇化的范式与表现形态：中小学布局调整的政策脉络 13
一、自然状态下的城镇化 13
二、行政主导下的城镇化 30
三、发展主义的反思与新型城镇化 46
第三章 城镇化演进中的中小学布局调整 57
一、自然状态下的城镇化与内驱型布局调整 58
二、行政主导下的城镇化与外驱型布局调整 64
第四章 我国县域中小学布局调整的现实呈现 70
一、程序正义、简约治理——云南省红河州建水县中小学布局调整 70
二、政府统筹、财政保障——浙江省绍兴市柯桥区中小学布局调整 83
三、行政推进、目标导向——山东省德州市平原县中小学布局调整 87
第五章 全球化时代“同形异质”的中小学布局调整 94
一、美国经济沉浮中的中小学布局调整 94
二、英国教育立法驱动下的中小学布局调整 101
三、日本人口结构变化下的中小学布局调整 106
四、我国台湾地区城镇化的阶段性演进与中小学布局调整 111
第六章 从权力本位走向权利本位：国家治理范式、城镇化与县域中小学布局调整 117
一、未“发轫”的城镇化与简约治理：全能主义时代县域中小学布局调整的政治意图与宏大叙事 118
二、行政主导的“城镇化”与技术治理：发展主义时代“撤点并校”运动的经济理性与权利缺位 122
三、新型城镇化与国家治理现代化：后“发展主义”时代县域中小学布局调整的权利本位与法治规约 128
附录1：布局调整的高潮推进时期部分地方政府发布的中小学布局调整政策文本 131
关于调整中小学布局结构优化教育资源配置的意见的通知 131
辽宁省人民政府办公厅 辽政办发〔1999〕71号 134
福建省人民政府批转省教育厅关于进一步完善中小学布局的实施意见的通知 134
福建省人民政府办公厅 闽政〔2010〕28号 138
关于2005—2007年农村中小学校布局调整工作规划及实施意见 138
晋城市人民政府办公厅 晋市政办〔2005〕 61号 141
广昌县中小学网点布局调整2004一2006年规划 141
广昌县教育局办公室 广教发〔2004〕10号 143
关于顺义区2006—2010年学校布局调整方案的通知 143
北京市顺义区人民政府 顺政发〔2005〕 33号 146
关于2004年大足县部分中学布局调整的实施方案 146
重庆市大足县人民政府 足府发〔2004〕 45号 149
关于转发平阳县2004年义务教育阶段学校布局调整实施意见的通知 149
平阳县人民政府办公室 平政办〔2004〕94号 150
淄博市淄川区农村中小学布局调整规划（2004—2006年） 150
淄博市淄川区人民政府办公厅 淄政发〔2003〕182号 153
关于印发2001—2010年上杭县中小学布局结构调整规划的通知 153
龙岩市上杭县人民政府 杭政〔2002〕41号 156
附录2：布局调整的理性反思时期部分地方政府发布的中小学布局调整政策文本 156
关于进一步优化农村中小学校点布局的通知 156
新疆维吾尔自治区教育厅 新教发〔2012〕9号 159
关于进一步推进全省中小学布局结构调整指导意见的通知 159
贵州省人民政府办公厅 黔府办发〔2012〕26号 162
关于进一步推进中小学布局结构调整的实施意见 162
重庆市人民政府办公厅 渝办发〔2012〕281号 167
关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见 167
河南省人民政府办公厅 豫政办〔2012〕132号 170
关于规范农村义务教育学校布局调整意见的通知 170
内蒙古自治区人民政府办公厅 内政办发〔2013〕16号 171
关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见 171
安徽省人民政府办公厅 皖政办〔2012〕62号 174
关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见 174
江西省人民政府办公厅 赣府厅发〔2012〕87号 178
关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知 178
山西省人民政府办公厅 晋教基〔2013〕21号 180
关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见 180
四川省人民政府办公厅 川办发〔2013〕13号 183
关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见 183
浙江省人民政府办公厅 浙政办发〔2013〕32号 186
关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见 186
甘肃省人民政府办公厅 甘政办发〔2013〕71号 189
关于做好义务教育学校布局工作的意见 189
山东省人民政府办公厅 鲁政办发〔2013〕19号 192
关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见 192
黑龙江省人民政府办公厅 黑政办发〔2013〕47号 196
关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014—2018年）的通知 196
陕西省人民政府办公厅 陕教财〔2014〕32号 201
关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见 201
广西壮族自治区人民政府办公厅 桂政办发〔2014〕53号 205
关于进一步规范农村义务教育学校布局调整工作的通知 205
湖北省教育厅、省政府教育督导室 鄂教发〔2014〕14号 207
参考文献 207
后记 209