前言 1
第一章 群众路线是中国共产党的根本路线 23
一、群众路线形成与发展概述 23
二、新民主主义革命时期中共对群众路线的认识 33
（一）群众路线是党的根本的政治路线 34
（二）群众路线是党的根本的组织路线 37
（三）必须以实事求是思想路线来保障群众路线的贯彻 45
（四）群众路线是党的一切工作的根本路线 49
三、新民主主义革命时期中共贯彻群众路线的主要经验 53
（一）关心群众生活，是贯彻群众路线的首要任务 53
（二）动员广大群众参加革命战争，是贯彻群众路线的中心任务 57
（三）群众运动是贯彻群众路线的主要方式 58
第二章 执政初期的形势对贯彻群众路线提出的新要求 63
一、中国共产党地位的历史性变化提出的新课题 63
（一）执政党的地位对党坚持人民群众主体地位提出的新课题 65
（二）执政党的地位对贯彻群众路线提出的新课题 68
二、中国共产党面临的形势对贯彻群众路线的新要求 74
（一）执政初期的形势对贯彻群众路线提出的新要求 74
（二）执政初期的民情对贯彻群众路线提出的新挑战 80
（三）执政党本身的状况提出的新要求 95
第三章 执政初期中国共产党对群众路线的新认识 118
一、关于执政党领导地位与人民群众主体地位及其相互关系的认识 119
（一）执政党必须坚持人民群众的主体地位 120
（二）正确认识执政党及其领袖的历史地位及作用 134
（三）官僚主义是执政党贯彻群众路线的最大障碍 141
二、关于执政党必须实现、维护、发展人民群众利益的认识 144
（一）执政党必须实现、维护和发展人民群众的利益 146
（二）执政党必须协调各种利益关系 150
（三）执政党必须调整好党员个人利益与人民群众利益的关系 159
三、关于健全国家民主政治生活以发挥人民群众主体作用的认识 162
（一）国家机关的组织形式应体现人民群众的意志 165
（二）国家机关的运行机制应体现人民群众的意志 174
（三）强调民主集中制，保障群众路线的贯彻 183
第四章 执政初期中国共产党贯彻群众路线的新实践 190
一、加强党的自身建设，确保执政为民 190
（一）反对官僚主义，加强群众路线的教育 191
（二）领导干部垂范，坚决反对特权 202
（三）严惩贪污腐败，纯洁党的队伍 208
二、恢复与发展生产，改善人民生活 211
（一）关心群众生活，做群众的贴心人 211
（二）恢复与发展生产，实现人民利益 236
三、协调各种利益关系，保障人民群众利益 241
（一）实行劳资两利，协调劳资关系 241
（二）实行公私兼顾，协调公私利益 246
（三）统筹兼顾国家利益、集体利益、个人利益 249
（四）协调区域发展，加强老根据地建设 253
四、推进社会改革，探索文化建设新路 255
（一）禁烟禁毒，取缔娼妓，加强社会治安 256
（二）保障人民群众的教育权利 259
（三）探索文化建设新路，满足人民精神需求 260
五、在国家政治生活中践行人民当家作主 267
（一）召开各界人民代表会议，开创贯彻群众路线新形式 268
（二）以人民政协形式，尝试贯彻群众路线新途径 277
（三）践行决策民主化，将群众路线贯彻始终 279
第五章 执政初期中国共产党群众路线解析 288
一、执政初期中国共产党的群众路线的特点 289
（一）强调人民群众的执政主体地位 289
（二）大力发展生产，实现和发展人民群众利益 291
（三）协调各方利益，创新群众路线领导方法 292
（四）强调人民当家作主，是国家民主政治建设的主题 295
二、执政初期中国共产党关于群众路线的认识与实践的重大意义 297
（一）巩固和扩大了党执政的社会基础 297
（二）增强和提高了党革命、建设和改革的社会动员能力 301
（三）丰富与发展了党的群众路线 314
三、执政初期中国共产党贯彻群众路线的经验 319
（一）群众路线是党治国安邦的根本路线 319
（二）与时俱进创新群众路线的新方法 323
（三）改善民生是党执政的永恒主题 328
四、执政初期中国共产党贯彻群众路线的教训 330
（一）过多的群众运动是贯彻群众路线的主要教训 330
（二）未能始终把握“群众路线就是‘马克思主义的认识论’”的深刻内涵是贯彻群众路线的深刻教训 334
结束语 342
参考文献 346
后记 361