绪论 1
一 选题缘起 1
二 学术史回顾 2
三 基本思路与分析架构 9
四 所用资料及其相关概念 11
第一章 县政改革与行政控制的强化 15
第一节 县政改革 15
第二节 县长一职 31
第三节 县公务员的资格审查与考核 40
第四节 县政考核 49
第二章 官僚化基层行政体系的构建 61
第一节 区署：基层政权体系的承接点 61
第二节 乡镇：基层政权体系的重心 73
第三节保：国家政策的着力点 91
第三章 保甲制度在基层的具体运作 104
第一节 社会控制与革命遏制 104
第二节 社会动员与资源汲取 117
第四章 权力扩张：社会生活领域的渗透 134
第一节 农村合作制度的推广 134
第二节 族董会制度的实施 150
第三节 公款公产的清查 173
第五章 话语霸权：教育的整改与乡村的思想控制 190
第一节 保学的兴办 190
第二节 私塾的改良或取缔 204
第三节 私立学校的规范化 211
结语：强政府与弱社会——国家视野下的一体两面 226
参考文献 229