序 1
凡例 1
概述 1
大事记 9
第一章 机构 24
第一节 中华民国及其以前的民政机构 24
一、清代及其以前的民政机构 24
二、民国时期的民政机构 25
（一）行政管理机构与职能 25
（二）事业机构 26
（三）议事协调机构 28
第二节 中华人民共和国时期的民政机构 29
一、行政管理机构与职能 29
（一）机构 29
（二）职能 30
二、党群组织 36
（一）党团组织 36
（二）工会组织 36
三、事业机构 36
四、议事协调机构 38
（一）救灾工作协调机构 38
（二）优抚安置工作协调机构 38
（三）区划地名勘界工作协调机构 41
（四）残疾人工作协调机构 42
（五）其它民政工作协调机构 43
第二章 优抚 46
第一节 优抚对象 46
一、民国时期的优抚对象 46
二、中华人民共和国时期的优抚对象 46
第二节 优待 50
一、民国时期的优待 50
（一）优待金筹集 50
（二）优待金发放 51
二、中华人民共和国时期的优待 52
（一）群众优待 52
（二）物资优待 55
（三）治疗疾病优待 56
（四）乘坐车船优待 57
第三节 补助 59
一、临时补助 59
二、定期定量补助 60
三、烈军属子弟入学补助 66
第四节 抚恤 66
一、民国时期的抚恤 66
二、中华人民共和国时期的抚恤 67
（一）牺牲、病故一次性抚恤 67
（二）追恤 70
（三）定期抚恤 71
（四）伤残抚恤 72
第五节 烈士褒扬 78
一、烈士纪念建筑物的修缮与管理 78
二、赠挂光荣匾 79
三、烈士审批 79
四、颁（换、补）发《革命烈士证明书》 81
五、编写《革命烈士英名录》 81
第六节 拥军优属 82
一、群众性拥军优属活动 82
二、优抚对象座谈会 86
三、优抚对象和优抚工作先代会 87
四、拥军优属慰问团活动 90
五、军政座谈会 91
六、创建拥军优属模范乡镇和先进单位 92
七、创建省级“双拥”模范县活动 93
第三章 退役军人安置 95
第一节 复员军人和军队退休人员安置 95
一、复员军人安置 95
二、军队退休人员安置 96
第二节 退伍军人和转业志愿兵安置 96
一、退伍军人安置 96
二、转业志愿兵安置 99
第三节 伤残军人安置 100
一、民国时期的伤残军人安置 100
二、中华人民共和国时期的伤残军人安置 100
第四章 支前和革命老根据地建设 103
第一节 支前 103
一、支援红军 103
（一）过往红军接待与军需物资加工 103
（二）打粮运粮支援红军作战 104
（三）架桥修路保障红军行军 106
二、支援解放军阿坝州剿匪 107
第二节 革命老根据地建设 107
一、老区确定与工作机构 107
二、建设规划与实施 109
第五章 救灾扶贫 112
第一节 救灾 112
一、民国时期的灾害与赈济 112
（一）自然灾害与赈济 112
（二）火灾及其救济 114
二、中华人民共和国时期的灾害与救济 115
（一）自然灾害与救济 115
（二）火灾及其救济 129
（三）保险救灾 131
（四）救灾扶贫互助储金会 132
（五）救灾扶贫互助储粮会 133
第二节 扶贫 135
一、规划扶贫 135
二、周转金扶贫 138
第六章 社会救济与社会福利 139
第一节 临时救济 139
一、施粥、施药、施棺埋尸 139
二、临时救济款发放 140
三、寒衣救济 141
四、移民救济 143
五、康复院病人救济 144
六、城镇下乡居民安置 145
第二节 五保供养 146
一、五保供给与救济 146
二、敬老院建设与入院人员供养 150
第三节 精减退职老职工救济 152
一、原工资40％救济 152
二、定期定量救济 153
第四节 收容、遣送与安置 153
一、游民收容教养 153
二、自流人员收容、遣送与安置 154
第五节 社会福利 156
一、社会福利企业 156
二、农村社会养老保险 158
三、社会福利有奖募捐 160
四、最低生活保障制度 161
（一）城镇居民最低生活保障 161
（二）农村居民最低生活保障 162
五、“安身工程”建设 163
六、退休人员管理 163
第七章 基层组织与基层政权建设 166
第一节 民国时期的基层组织 166
一、民国24年以前的基层组织 166
二、中国工农红军时期的基层组织 166
三、民国24年8月以后的基层组织 167
第二节 中华人民共和国时期的基层组织 167
一、1958年以前的基层组织 167
二、公社化时期的基层组织 168
三、恢复乡、村建制后的基层组织 168
四、街道居民委员会 169
第三节 基层政权建设 169
一、乡村政权建设 169
二、宣传贯彻村（居）民委员会组织法 170
三、村（居）民委员会建设 171
第八章 区划地名管理和边界纠纷调处 174
第一节 行政区划 174
一、民国24年以前的行政区划 174
二、中国工农红军驻县时期的行政区划 175
三、民国24年8月以后的行政区划 175
四、中华人民共和国时期的行政区划 176
（一）1992年10月以前的行政区划 176
（二）1992年10月以后的行政区划 179
五、勘界 180
第二节 地名管理 182
一、地名普查 182
二、区、乡镇、村更名 183
三、街道命名、更名 184
四、地名档案管理 185
第三节 边界纠纷调处 186
一、民国时期的边界纠纷调处 186
二、中华人民共和国时期的边界纠纷调处 186
第九章 社团管理 189
第一节 民国时期的社团管理 189
一、官办社团管理 189
二、民间社团管理 191
第二节 中华人民共和国时期的社团管理 191
一、1990年以前的社团管理 191
二、1990年以后的社团管理 191
第十章 婚姻登记管理 198
第一节 宣传贯彻《婚姻法》 198
一、宣传《婚姻法》 198
二、婚姻登记员培训 198
第二节 婚姻登记 199
一、婚姻登记管理机关 199
二、结婚登记 201
三、离婚登记 210
四、复婚登记 216
五、违法婚姻查处 216
第十一章 殡葬管理 221
第一节 殡葬改革与管理 221
一、尸体火化习俗 221
二、殡葬管理法规宣传 221
三、殡葬管理法规实施 223
第二节 公墓建设与管理 224
一、公墓建设 224
二、公墓管理 224
第十二章 残疾人工作 226
第一节 残疾人组织及任务 226
一、县残疾人联合会 226
二、县残联各乡镇分会 227
三、残联的任务 228
第二节 宣传贯彻残疾人保障法规 229
一、法规宣传活动 229
二、助残日活动 230
第三节 残疾人康复工作 231
一、“三项”康复 231
二、精神病人医治 232
第四节 残疾人文体活动 232
一、文艺调演 232
二、体育竞赛 234
第十三章 民政事业费管理 235
第一节 计划财务管理 235
一、财务制度 235
二、资金使用 242
第二节 财经纪律检查与违纪案件处理 245
一、财经纪律检查 245
二、违纪案件处理 247
第十四章 荣誉志要 250
第一节 烈士名录 250
一、编入《革命烈士英名录》的烈士 250
（一）第二次国内革命战争时期的烈士 251
（二）抗日战争时期的烈士 259
（三）解放战争时期的烈士 259
（四）抗美援朝时期的烈士 259
（五）社会主义建设时期的烈士 260
二、解放初期，北川平息反革命暴乱的烈士 260
三、改革开放时期的烈士 260
第二节 人物 261
一、人物事略 261
（一）红军老战士 261
（二）西路红军 266
二、人物简介 268
（一）民政工作者 268
（二）在乡红军老战士 271
第三节 名录 272
一、先进集体名录 272
二、立功人员名录 275
三、先进个人名录 282
四、红军失散人员名录 289
附录 294
附录一、治城烈士陵园《烈士纪念碑序》 294
附录二、民政部、财政部关于发布《民政事业费使用管理办法》的通知 296
附录三、北川县人民政府《关于建立城镇居民最低生活保障制度的通知》 307
附录四、北川县人民政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》 318
附录五、北川县人民政府《关于印发北川县拥军优属若干规定的通知》 324
编后记 331