导论 1
一、农村社会组织和社区管理研究的意义及目的 1
（一）农村社会组织和社区管理研究的意义 1
（二）农村社会组织和社区管理研究的目的 2
二、国内外相关研究现状述评 2
（一）国外研究现状 2
（二）国内研究现状 3
三、农村社会组织和社区管理研究的主要内容、基本观点、研究方法及创新之处 4
（一）研究的主要内容 4
（二）基本观点 6
（三）研究方法 6
（四）创新之处 6
第一章 农村社会组织的概念和分类 7
一、农村社会组织的概念 7
二、农村社会组织的分类 9
（一）政府主导型农村社会组织 10
（二）社会主导型农村社会组织 11
（三）政府—社会主导型农村社会组织 11
三、农村社会组织的特征 12
（一）血缘、地缘性 12
（二）自愿、自治性 12
（三）乡村公益性 12
四、农村社会组织的功能 12
（一）积极功能 13
（二）消极功能 14
第二章 农村社会组织的产生、发展及演变 16
一、农村社会组织兴起的背景 16
（一）市场竞争带来的利益多元化 16
（二）社会资本的集聚作用 16
（三）国家权力向农村社会回归 17
二、农村社会组织的发展现状 17
（一）组织数量众多，发展速度快 18
（二）地区发展不平衡 18
三、农村社会组织的演变趋势 19
（一）农村社会组织的地位日益提升 19
（二）传统型组织向合作型组织转变 21
（三）农村社会组织的制度化水平提高 21
四、农村社会组织存在的主要问题 22
（一）法律法规不健全 22
（二）独立性缺失 23
（三）人力、财力资源匮乏 24
五、农村社会组织面临困境的原因 25
（一）从农村社会组织的法律地位看 25
（二）从政府的资源依赖视角看 26
（三）从自身能力建设的角度看 27
第三章 农村社会组织发展的动力机制 31
一、农村社会组织发展的契机 31
二、农村社会组织发展的源动力 33
（一）社会资本运用是农村社会组织发展的基础 33
（二）公共产品的供给不足提供了农村社会组织参与治理的空间 37
（三）农村中的精英是农村社会组织发展的核心 38
三、农村社会组织发展的推动力 38
（一）农村社会组织的管理体制逐步完善 38
（二）对农村社会组织的政策支持逐步加强 39
（三）对农村社会组织的认识逐步深化 40
四、农村社会组织发展的促进力 41
（一）组织身份转变 41
（二）组织外部环境改变 42
（三）组织内部精英参与 43
五、农村社会组织发展的掌控力 43
（一）严格准入门槛，加强农村社会组织登记管理 43
（二）加强制度建设，营造良好法制环境 44
（三）扩大财政支持，促进农村社会组织健康发展 45
（四）建立新型社会化服务体系，健全互帮互助机制 45
六、农村社会组织发展的政策执行力 46
（一）公民参与度 46
（二）政策执行主体的素质与能力 46
（三）政策执行沟通 46
（四）政策执行环境 47
第四章 农村社会组织的组织结构及活动领域 48
一、政府主导型农村社会组织的组织结构及活动领域 48
（一）政府主导型农村社会组织概述 48
（二）政府主导型农村社会组织的组织结构和活动范围 49
二、社会主导型农村社会组织的组织结构和活动原则 51
（一）社会主导型农村社会组织概述 51
（二）社会主导型农村社会组织的组织结构和活动范围 53
三、农村社会组织发展与乡村治理 57
（一）乡村治理概述 57
（二）农村社会组织发展对乡村治理的影响 58
第五章 农村社会组织的运行监督机制 60
一、农村社会组织的基本运行方式 60
（一）农村社会组织运行的环境背景 60
（二）影响农村社会组织运行的基本要素 60
（三）影响农村社会组织运行的要素间相互作用过程 61
二、农村社会组织的管理模式 64
（一）农村社会组织管理指导思想 64
（二）农村社会组织的管理形式 64
三、农村社会组织的监督机制 66
（一）监督系统 66
（二）监督原则 66
四、农村社会组织监督机制发展的制度缺陷 67
（一）村民自治供给制度的发展受路径依赖的限制 67
（二）“制度人”的缺失导致村民自治供给制度发展畸形 67
（三）农村社会组织监督制度缺乏创新 68
第六章 农村社会组织的筹资模式 69
一、筹资模式比较 69
（一）非政府组织筹资概述 69
（二）筹资模式介绍 70
（三）筹资模式比较分析 73
二、国外农村社会组织筹资模式与启示 74
（一）国外农村社会组织筹资模式 74
（二）国外农村社会组织筹资模式对我国的启示 79
三、农村社会组织筹资的模式选择 80
（一）农村社会组织筹资潜在优势分析 80
（二）农村社会组织筹资的模式选择 81
第七章 农村社会组织发展中的农村精英治理 84
一、农村精英的相关概念界定及理论 84
（一）农村精英 84
（二）农村精英与乡村治理 85
（三）相关理论 86
二、农村精英回流现状分析——以X镇为例 88
（一）X镇概况 88
（二）X镇精英样本确定 88
（三）X镇精英类型界定 88
（四）X镇精英回流情况 91
（五）X镇回流精英实现乡村治理的途径 91
三、农村精英对乡村治理的影响 95
（一）精英回流对农村社会结构的影响 95
（二）精英回流对农村社会环境的影响 96
四、农村精英回流与乡村治理的困境及解决途径 99
（一）农村精英回流与乡村治理的困境 99
（二）解决途径 101
第八章 农村社会组织转型及社区管理体制变化 105
一、传统乡村社会组织的转型 105
（一）传统社会组织的社会资本积聚 105
（二）转型后社会组织发展的瓶颈制约 106
二、新型合作化社会组织的出现 107
（一）合作化社会组织的凸显 107
（二）合作化组织面临的困境 108
三、两种类型社会组织的比较 110
（一）两类组织优劣势分析 110
（二）两类组织的社会资本运作与转换方式分析 112
四、农村社区管理体制概述 115
（一）农村社区概述 115
（二）农村社区管理体制概述 115
五、我国农村社区管理体制的发展变化 116
（一）我国农村社区管理体制的历史演变 116
（二）农村公共服务变化与农村社区管理体制创新 118
第九章 公共服务均等化视野下我国农村社区管理体制创新分析 120
一、公共服务均等化相关概念 120
（一）公共服务均等化概述 120
（二）公共服务均等化的主要内容 121
二、公共服务均等化与农村社区管理体制创新的相关性 122
（一）农村社区管理体制创新是城乡公共服务均等化切实发展的内在要求 122
（二）公共服务均等化是农村社区管理体制创新的重要指引 123
（三）农村社区管理体制创新是推进公共服务均等化的着力点 123
三、公共服务均等化视野下我国农村社区管理体制的创新实践 124
四、我国农村社区管理体制创新所面临的现实困境 125
（一）政府角色转换不彻底 125
（二）社区经费投入不充裕 126
（三）社区民众参与不积极 127
（四）管理人力资源不充分 128
五、我国农村社区管理体制创新面临困境的原因分析 128
（一）公共服务非均等供给制度因素对创新的影响 129
（二）公共财政投入非均等化因素对创新的影响 129
（三）路径惯性依赖对创新的影响 130
（四）农村民众认知对创新的影响 131
第十章 公共服务均等化视野下农村社区管理体制创新路径探索 132
一、国外农村社区管理体制创新的经验借鉴 132
（一）均等化视野下国外农村社区管理体制创新实践 132
（二）国外相关经验借鉴 133
二、公共服务均等化视野下农村社区管理体制创新的深化路径 136
（一）政府层面：构建公共服务型政府，转变政府职能 136
（二）社区层面：培育农村社区组织，实现多元共治 139
（三）居民层面：增强农民综合素质，提高自治能力 142
结语 144
参考文献 147
后记 156