第一章 城市公共安全规划史 1
第一节 城市公共安全及其规划 2
一、城市与城市公共安全 2
二、城市公共安全规划 3
第二节 中国大陆城市公共安全规划史 4
一、古代中国城市的公共安全规划 5
二、近现代中国城市的公共安全规划 6
三、当代中国城市公共安全规划 6
第三节 世界其他城市公共安全规划发展 7
一、美国城市的公共安全规划 8
二、日本城市的公共安全规划 9
三、中国台湾地区的城市公共安全规划 11
四、其他国家的城市公共安全规划 13
第二章 城市公共安全规划基本框架 17
第一节 城市公共安全规划基本思路 18
第二节 城市风险评估 19
一、风险评估概念与程序 19
二、城市风险识别 21
三、城市风险分析 23
四、城市风险评价 29
第三节 城市公共安全规划目标确定 30
一、城市公共安全规划目标的概念 30
二、城市公共安全规划目标的确定方法 30
三、城市公共安全规划目标的实施路径 33
第四节 城市风险减缓与控制 34
一、城市风险减缓与控制的概念与程序 35
二、风险减缓与控制措施 35
第三章 城市公共安全规划体系及内容 39
第一节 城市公共安全规划体系 40
一、城市公共安全规划体系的构成 40
二、城市公共安全总体规划 41
三、城市公共安全详细规划 42
四、城市公共安全专项规划 43
第二节 城市公共安全规划内容 44
一、城市综合防灾空间结构的建立 44
二、城市避难场所体系规划 45
三、城市疏散通道体系规划 47
四、城市综合防灾能力建设 48
第四章 城市综合防灾空间结构 51
第一节 城市综合防灾空间概述 52
一、相关概念 52
二、城市综合防灾空间的内涵 57
第二节 城市综合防灾空间的历史演变 61
一、城邑出现时的防灾空间（原始社会～周） 62
二、古代城市的防灾空间（春秋～清） 62
三、近代城市的防灾空间（清末～民国） 64
四、现代城市的防灾空间（1949年后） 65
第三节 城市综合防灾空间结构体系 66
一、城市综合防灾空间结构构建的意义 66
二、城市综合防灾空间的功能结构体系 67
三、城市综合防灾空间的等级结构体系 68
四、城市综合防灾空间的规模结构体系 71
五、城市综合防灾空间的具体标准 73
六、城市综合防灾空间的组织形式 75
第五章 城市综合避难场所体系规划 81
第一节 城市综合避难场所的定义、功能与分类 82
一、综合避难场所的定义 82
二、综合避难场所的功能 82
三、避难场所的分类 83
第二节 避难场所规划原则与技术要求 85
一、规划原则 85
二、避难场所规划技术要求 87
第三节 综合避难场所规划流程 93
一、分析研究阶段 93
二、空间布局阶段 99
第四节 避难场所管理 100
第六章 城市避难通道系统规划 103
第一节 城市避难通道定义与分类 104
一、城市避难通道定义 104
二、避难通道分类 105
第二节 避难通道规划任务与原则 107
一、避难通道规划任务 107
二、避难通道规划原则 107
第三节 避难通道评估与技术标准 109
一、避难通道系统评估 110
二、避难通道技术指标 112
第四节 疏散及应急救援方向 114
一、内部转移疏散方向 114
二、对外转移疏散方向 115
第五节 避难通道布局规划 116
一、城市出入口 117
二、对外交通枢纽 117
三、城市内部避难通道布局规划 117
第六节 提高通道灾时通行能力的措施 118
一、严格控制建筑后退道路红线的管理 118
二、确保道路两侧建筑防灾性能 119
三、完善城市道路系统 119
四、制定灾时应急交通预案 119
五、加强避难标识系统研究与建设 120
六、灾时交通管制 120
第七章 城市自然灾害防御规划 123
第一节 城市自然灾害类型 124
一、气象灾害 124
二、地质灾害 125
三、海洋灾害 127
四、生物灾害 128
第二节 城市自然灾害形成机制 128
一、自然灾害形成的影响要素 129
二、自然现象与人类利用的共同作用 131
三、灾害的连锁效应作用 132
第三节 城市自然灾害风险评估方法 134
一、风险评估的主要模型 134
二、综合指标法 134
三、脆弱性曲线法 137
四、案例：汕头市地震风险评估 141
第四节 城市自然灾害防御规划 146
一、规划原则与目标 146
二、城市自然灾害防御规划任务与内容 146
三、规划流程 148
第八章 城市事故灾难防御规划 157
第一节 城市事故灾难分类 158
一、城市事故灾难定义 158
二、城市事故灾难分类 160
第二节 城市事故灾难形成机制 164
一、事故风险源 165
二、事故的触发条件 167
三、事故时空扩散 168
四、事故作用于承灾载体 169
第三节 城市事故灾害评估方法 171
一、城市事故灾难风险种类 172
二、城市事故风险源评价 173
三、城市事故可能性及后果分析 176
四、不确定性分析 183
五、城市事故风险评价结果与风险区划 184
第四节 城市事故灾难防御规划 186
一、城市化工园区安全规划 187
二、城市道路交通安全管理规划 189
三、城市消防规划 191
第九章 城市公共卫生安全规划 197
第一节 城市公共卫生事件概论 198
一、公共卫生概念界定 198
二、突发性公共卫生事件 200
第二节 城市公共卫生安全事件形成机制与发展趋势 205
第三节 城市公共卫生安全事件风险评估方法 206
一、评估方法 206
二、风险评估形式 209
第四节 城市公共卫生安全事件时空分布分析方法 210
一、空间分析方法 210
二、时间分析方法 211
第五节 城市公共卫生安全规划 212
一、城市公共卫生安全管理体系 212
二、城市公共卫生事件的预警与应急管理 215
三、城市公共卫生安全规划体系 217
第十章 城市社会安全规划 227
第一节 城市社会安全事件种类 228
一、城市社会安全事件的内涵 228
二、城市社会安全事件的特征 229
三、城市社会安全事件种类 229
第二节 城市社会安全事件形成机制 233
一、城市社会安全事件的形成原因 234
二、城市社会安全事件的形成机制 235
第三节 城市社会安全事件评估方法 236
一、评估的意义 236
二、城市社会安全风险评估的程序 237
三、城市社会安全风险评估指标体系的建立 237
四、城市社会安全的空间特性 239
第四节 城市社会安全规划 240
一、城市社会安全规划的概念和程序 240
二、城市社会安全规划的体系与内容 242
第十一章 城市应急管理 251
第一节 城市应急预案体系 252
一、城市应急预案基本类型 252
二、城市应急预案基本内容 253
三、应急预案的编制 256
第二节 城市应急管理组织体系 258
一、构建原则 259
二、整体结构 259
三、机构组织 260
第三节 城市应急管理运行机制 263
一、预防与应急准备机制 264
二、监测与预警机制 264
三、应急响应与处置机制 265
四、善后恢复重建机制 266
五、新媒体背景下的应急管理运行流程 267
第四节 城市应急管理法律体系 268
一、应急管理法律的主要特征 269
二、应急管理法律体系构成 269
三、应急管理法律体系发展趋势 270
第十二章 城市公共安全事件善后规划 275
第一节 城市灾后安置规划 276
一、灾后安置概述 276
二、灾后安置区选址 277
三、灾后安置区建设 279
四、灾后安置区的管理 281
第二节 城市灾后恢复重建规划 282
一、恢复重建目标与重点 282
二、灾后恢复重建规划体系 283
三、灾后恢复重建规划的关键内容 285
四、灾后重建管理体系 287
第三节 业务持续规划（BCP） 288
一、BCP概述 289
二、BCP与城市防灾规划的关系 292
三、BCP的运用及效果 293
第十三章 城市公共安全规划信息技术与政策 299
第一节 城市公共安全信息技术 300
一、城市公共安全信息的监测技术 300
二、城市公共安全管理信息系统 302
三、城市应急指挥系统 304
第二节 城市公共安全制度及政策 305
一、保险制度 306
二、城市风险沟通制度 307
三、城市防灾投入制度 309
四、城市公共安全合作 311
书中图片来源 315