第一部分 基本概念 1
第一章 公共健康与公共健康法概述 1
一、健康概述 1
（一）健康的法律价值 1
（二）健康概念的演变 3
二、公共健康概述 8
（一）公共卫生概念之辨析 8
（二）公共健康概念之梳理 15
（三）公共健康概念之提出 21
三、公共健康法概述 31
（一）公共健康法的概念和核心要素 32
（二）公共健康法的特征 55
（三）我国公共健康法的渊源 59
（四）我国公共健康法律体系的特点 66
第二章 公共健康法方法论 73
一、公共健康法律调整方法及作用 74
（一）公共健康法律调整的方法和工具 74
（二）公共健康法律调整的作用 80
二、公共健康法规：一种系统化的评估 83
（一）用公共健康法调整的必要性评估 83
（二）公共健康法的可实施性评估 85
（三）公共健康法的实施评价 86
（四）对规范效果的评价 89
第二部分 基本体系 92
第三章 宪法：公共健康法的基础设计 92
一、宪法对政府公共健康义务的确认 93
（一）积极的宪法与政府公共健康义务 94
（二）消极的宪法与政府公共健康义务 97
二、宪法对政府公共健康权力的基础设计 100
（一）政府行使公共健康权力的基础来源 100
（二）政权组织形式与公共健康权力分配 102
（三）国家结构形式与公共健康权力分配 104
三、宪法对政府公共健康权力的限制 107
（一）公民权利的宪法确认：政府公共健康权力的底线 107
（二）宪法对公民个人权利不当限制的救济 108
第四章 公共健康治理与行政法 112
一、我国公共健康治理简史 113
（一）新中国成立初三十年：初创与治理 113
（二）改革开放后：新生与变革 119
二、公共健康治理与权力分配 124
（一）公共健康权力分立 126
（二）立法、执法和司法的部门联动 127
三、公共健康行政法概论 129
（一）公共健康行政法 130
（二）公共健康行政关系 130
（三）公共健康行政执法依据 134
（四）公共健康行政权力内容 134
四、新型治理：理论与实践 142
（一）排污交易 143
（二）协商立法 145
（三）信息披露 148
（四）合作治理 150
第五章 侵权法：公共健康的私法间接调整规范 153
一、公共健康领域侵权类型 154
（一）危险持有责任 154
（二）危险行为责任 157
二、公共健康领域危险责任的构成要件 161
（一）危险责任的起源：公共健康的需求 161
（二）公共健康领域危险责任之违法性要件 162
（三）公共健康领域危险责任之损害要件 167
（四）公共健康领域危险责任之因果关系要件 170
三、公共健康领域侵权损害赔偿 173
（一）复合侵权的责任分担 173
（二）惩罚性赔偿 174
（三）风险分担 175
四、侵权法调整公共健康的积极作用 178
（一）填补损害 178
（二）惩罚侵权 181
（三）分配责任 183
（四）预防损害 184
（五）行为自由与权益保护之平衡 184
五、侵权法调整公共健康的消极作用 185
（一）增加交易成本 185
（二）影响企业判断 186
（三）阻碍扼杀创新 187
（四）产生错误引导 187
第六章 公共健康的刑法调整 189
一、用刑法调整公共健康 189
（一）刑法调整公共健康的必要性 189
（二）危害公共健康犯罪的刑法规定 192
二、刑法调整公共健康的机能 194
（一）法益保护机能 195
（二）行为规制机能 195
（三）保障人权机能 196
三、刑法调整公共健康的负面作用：以艾滋病预防之刑法规范为例 196
（一）道德风险产生 199
（二）传染性疾病的污名化加重 199
（三）悖论和行为模式改变 200
第七章 公共健康全球治理与国际公共健康法 202
一、全球化与公共健康：机遇与挑战 202
（一）全球化与公共健康全球治理机遇 203
（二）全球化与传染病的传播 204
（三）全球化与非传染疾病及其他健康问题 208
二、公共健康全球治理的历史发展 209
（一）19世纪主权国家治理的国际合作 209
（二）二战后公共健康全球治理与国际立法 211
三、公共健康全球治理概况 215
（一）治理主体与治理重点 215
（二）公共健康国际法简述 225
四、环境全球治理与公共健康：一个新兴的领域 229
（一）环境健康与全球环境问题的产生 229
（二）国际环保法的“井喷”与我国“受冷落”的环境健康 233
第三部分 基本主题 240
第八章 国家的公共健康义务、权力及权力限制 240
一、国家公共健康义务之基础 241
（一）公共健康具有公共服务的属性 241
（二）公共健康关涉社会正义 242
（三）公共健康“投入—产出”效益理论 243
二、国家的公共健康权力 246
（一）公共健康权力行使之正当性 246
（二）公共健康权力行使之效用 247
（三）公共健康权力对个人权利的制约 248
三、个人权利：公共健康权力之制约 249
（一）个人权利与公共健康权力之冲突 249
（二）个人权利之相对性 250
（三）公共健康权力之外部与内部制约 253
第九章 公共健康领域隐私权的限制与保护 260
一、隐私权概述 261
（一）隐私权概念 261
（二）患者隐私权 262
二、公共健康领域个人隐私权的限制 263
（一）公共健康监控权力对个人隐私权的限制 264
（二）医事人员、医疗机构、疾病防控等机构的强制报告义务对个人隐私权的限制 265
（三）出于保护危险地位第三人对个人隐私权的限制：政府的追踪观察权、医事人员的警告义务及感染者本人的告知义务 266
三、公共健康领域个人隐私权的保护 269
（一）现行法律框架下个人隐私权的保护 269
（二）完善公共健康领域个人隐私权的公法保护：制定公共健康信息隐私保护法的期待 272
第十章 公共健康领域自己决定权的限制与保护 274
一、自己决定权的确立与内容 275
（一）自己决定权的概念 275
（二）自己决定权在医疗健康领域的体现 276
二、公共健康领域自己决定权的限制 278
（一）公共健康：强制医疗的基本价值 278
（二）强制医疗权对知情同意权的限制 279
三、公共健康领域个人自己决定权的保护 284
（一）公共健康领域自己决定权的立法缺陷及保护 284
（二）公共健康领域自己决定权保护的其他救济机制 290
余论 公共健康法研究趋向 293
一、“进退两难”的公共健康法研究 294
（一）社会变迁中的高度政治化倾向 294
（二）公共健康法研究狭隘化倾向 298
二、现代公共健康法研究模式 300
参考文献 304
后记 317