第一章 绪论 1
第一节 研究背景 1
一 资源型城市发展历经波折 1
二 民营中小企业的发展是解决资源型城市发展问题的关键 2
第二节 研究意义 6
一 理论意义 7
二 现实意义 7
第三节 研究理论基础 9
一 区域经济增长理论 9
二 产业结构升级理论 19
三 循环经济理论 21
四 可持续发展理论 24
第四节 研究思路和方法 28
一 研究思路 28
二 研究方法 29
第二章 榆林市民营中小企业发展的现实基础和战略 30
第一节 榆林市民营中小企业发展的现实基础 30
一 民营中小企业发展具备的良好条件 30
二 榆林市民营中小企业发展的经验和成就 32
三 民营中小企业发展遇到的主要问题 34
第二节 榆林市民营中小企业发展的战略分析 37
一 榆林市民营中小企业发展的时代背景 37
二 民营中小企业发展的优势与劣势 40
三 榆林市民营中小企业发展机遇和挑战 44
第三章 榆林市民营中小企业发展的国内外经验借鉴 47
第一节 榆林市民营中小企业发展的国外经验借鉴 47
一 国外政府发展中小企业的经验介绍 47
二 国外中小企业发展与科技创新成功经验 49
三 国外中小企业融资成功经验 55
第二节 民营中小企业发展的国内经验借鉴 57
一 浙江民营中小企业发展经验 57
二 深圳民营中小企业发展经验 60
第四章 榆林市民营中小企业发展的目标定位和总体思路 62
第一节 榆林市民营中小企业发展的战略定位和产业定位 62
一 战略定位 62
二 产业定位 67
第二节 榆林市民营中小企业发展的指导思想和总体思路 69
一 指导思想 69
二 总体思路 69
第三节 榆林市民营中小企业发展的基本原则 70
一 突出“改善民生”，坚持“富民”优先，实现富民强市 70
二 优化经济结构，实现科学发展 70
三 依托资源优势，实现“双元驱动” 70
四 坚持“差异化发展”，缩小南北差距 71
五 把节约资源、降低能耗和保护环境放在突出位置 71
第四节 榆林市民营中小企业产业发展方向 71
一 新能源产业是榆林市民营中小企业发展的突破口 71
二 现代服务业是榆林市实现跨越发展的重要产业 72
三 在现代特色农业基地建设上实现现代农业发展的新跨越 73
四 实现“三区多园”的民营中小企业产业布局 74
五 实现目标的“四大工作战略”举措 74
第五章 榆林市民营中小企业发展的方向设计 76
第一节 榆林市民营中小企业产业发展选择 76
一 产业空间布局 76
二 榆林民营中小企业产业结构目标、方向和产业链类型 79
三 产业集群发展及产业园区建设 86
第二节 榆林市民营中小重点企业发展设计 88
一 中小企业成长工程 88
二 中小企业优化重组与集团企业、上市企业发展 94
第三节 重点产品、特色产业培养设计 95
一 地方特色产品培养 95
二 文化创意产业培养 99
三 品牌培养 102
第六章 榆林市民营中小企业的科技创新 106
第一节 榆林市民营中小企业科技创新的重要性 106
一 为民营中小企业的发展提供可靠保障 106
二 为促进民营中小企业由生产管理型向知识管理型转变提供强劲动力 107
三 为增强中小企业的核心竞争力提供有力支撑 107
第二节 国外中小企业科技创新的经验借鉴 107
一 加强中小企业人才技术培训 107
二 支持中小企业从事研究开发 108
三 促进中小企业与大学等科研机构合作 108
四 鼓励中小企业更新设备 109
五 建立和健全政府宏观管理体系 109
六 建立和完善中小企业的社会化服务体系 109
第三节 榆林市民营中小企业科技创新现状 110
一 榆林市民营中小企业科技创新的主要特点 110
二 榆林市民营中小企业科技创新存在的主要问题 110
第四节 榆林市民营中小企业科技创新发展设计 112
一 指导思想 112
二 总体目标 112
三 科技创新重点领域及技术 113
第五节 促进榆林市民营中小企业科技创新的主要政策建议 115
一 强化中小企业科技创新意识 115
二 积极筹措资金，加大科技投入 115
三 加强科技创新创业载体建设，完善科技创新体系 116
四 大力促进科技成果转化平台建设 117
五 培养和吸引创新型科技人才 117
六 推进知识产权的管理和运用 118
第七章 榆林市民营中小企业投融资设计 119
第一节 榆林市民营中小企业投资与融资概况 119
一 榆林市民营中小企业投融资现状 119
二 榆林市民营中小企业投融资存在的主要问题 121
第二节 榆林市民营中小企业投融资方式、重点、任务 124
一 榆林市民营中小企业融资方式 124
二 重点引导并利用榆林市民间资本 126
三 国资民资共赢的三种成功“嫁接”模式 128
四 榆林市民营中小企业投融资发展的任务 131
第三节 关于完善榆林两级政府投资公司的若干思考 134
一 榆林中小企业融资难的现状 134
二 榆林府谷、神木等地发展政府投资公司的既有实践 135
三 榆林两级投资公司与“榆林银行”操作利弊比较 137
四 榆林市设立政府投资公司的有利条件 139
五 完善榆林市政府投资公司的建议 140
第八章 榆林市个体工商户发展设计 143
第一节 榆林市个体工商户发展现状 143
一 发展现状 143
二 榆林市个体工商户发展存在的问题 144
第二节 榆林市个体工商户发展设计 144
一 主要行业选择及空间布局设计 145
二 榆林市个体工商户发展政策设计 146
第九章 榆林市民营中小企业公共服务体系建设 149
第一节 榆林市民营中小企业公共服务体系建设的现状分析 149
一 中小企业公共服务平台建设的背景和意义 149
二 榆林市中小企业服务体系建设的主要成绩 151
三 榆林市中小企业服务体系建设存在的问题 152
第二节 榆林市民营中小企业公共服务体系建设的战略设计 153
一 战略思想 153
二 基本原则 154
三 重点任务 155
第三节 榆林市民营中小企业公共服务体系建设的重点项目设计 158
一 榆林市中小企业服务中心建设项目 158
二 榆林区县中小企业服务中心建设项目 159
三 榆林市中小企业信用服务中心建设项目 159
四 榆林市中小企业担保中心建设项目 159
五 榆林区县政策性担保机构建设项目 160
六 榆林区县创业辅导基地建设项目 160
七 榆林教育培训服务平台建设项目 161
八 榆林民营中小企业公共技术服务平台建设项目 162
第四节 榆林市民营中小企业公共服务平台建设的保障措施 164
一 切实转变观念，提高认识水平 164
二 健全组织保障，明确相关责任 164
三 加强统筹协调，确保形成合力 165
四 完善制度建设，加强规范引导 165
五 多渠道筹措资金，确保资金投入 166
六 优化人才队伍，积聚人才优势 166
七 整合社会资源，凝聚多方力量 167
八 培育核心机构，形成辐射效应 167
九 加大宣传力度，改善建设环境 168
十 加强监督指导，提升服务绩效 168
第十章 榆林市民营中小企业可持续发展问题 169
第一节 榆林市中小企业可持续发展存在的主要问题 169
一 可持续发展意识淡薄，环保投入严重不足，生态问题较突出 170
二 产业升级缓慢，能源深加工能力薄弱，环境压力增大 170
三 水资源供需矛盾日益突出 171
四 法律法规不健全，监督执法力度不够 172
第二节 榆林市民营中小企业可持续发展的目标任务 172
一 发展目标 172
二 发展任务 172
三 中小企业可持续发展环境保护指标体系 172
第三节 榆林市民营中小企业可持续发展的主要措施 174
一 强化环境意识，树立生态理念 174
二 完善环境保护制度法规，加强环境经济手段 175
三 建立企业“内部循环”与“外部循环”结合的发展模式 175
四 平衡产业发展，适度利用能源 176
五 加强科研攻关，扭转经济增长格局 177
第十一章 榆林市民营中小企业发展的保障措施 178
第一节 推进榆林市民营中小企业发展的政策措施建议 178
一 构建“立体”帮扶，缩小南北差距、城乡差距 178
二 能源工业反哺优势产业，推动重点产业行业发展 180
三 放宽和规范市场准入，促进民营中小企业发展 180
四 制定具有激励性的人才政策，增强民营中小企业“造血功能” 181
五 多方位完善用地政策，解决民营中小企业“用地难”问题 184
六 加大政府采购，开发民营中小企业产品市场需求 185
七 加快服务体系建设与市场环境建设 186
第二节 加强榆林市民营中小企业自身能力建设 192
一 改造提升传统产业 192
二 开拓发展新兴产业 193
三 提升企业自主创新能力 193
四 推进企业管理体制与机制创新 195
第十二章 榆林市民营中小企业发展“八大工程” 197
一 “新36条落实工程” 197
二 “试验区工程” 198
三 “‘小微个’催生工程” 198
四 “民营企业家成长工程” 198
五 “入股工程” 199
六 “服务业突破发展工程” 199
七 “品牌铸造工程” 199
八 “文化惠民工程” 199
致谢 201