序 1
战略谋划篇 3
第一章 回顾“十一五”发展历程，认清广安发展形势 3
一 “十一五”我市经济社会发展的成就与经验 3
（一）主要成就 3
（二）基本经验 11
二 “十二五”我市面临的发展形势分析 12
（一）优势 12
（二）劣势 13
（三）机遇 14
（四）挑战 15
第二章 深入落实科学发展要求，精心谋划“十二五”发展 18
一 “十二五”我市经济社会发展的指导思想 18
二 “十二五”我市经济社会发展的基本原则 18
三 “十二五”我市经济社会发展的目标和任务 19
（一）目标 19
（二）任务 22
战略任务篇 45
第三章 加强基础设施建设，全面改善发展条件 45
一 “十一五”我市基础设施建设的成就与经验 45
（一）主要成就 45
（二）基本经验 50
二 “十二五”我市基础设施建设的目标和任务 50
（一）加快川东综合交通枢纽建设，完善交通运输体系 51
（二）加强水利基础设施建设，构建供水保障体系 54
（三）加强能源基础设施建设，构建现代能源体系 56
（四）加强信息网络体系建设，提升通信枢纽地位 59
三 加强我市基础设施建设的难点和重点 61
（一）难点 61
（二）重点 62
第四章 推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系 65
一 “十一五”我市产业结构优化升级的成就与经验 65
（一）主要成就 65
（二）基本经验 66
二 “十二五”我市产业结构优化升级的目标和任务 68
（一）调整产业空间布局 68
（二）完善产业结构体系 70
（三）培育发展新兴产业 74
（四）加快发展现代农业 75
（五）大力发展现代服务业 76
（六）推进产业集群发展 80
三 推进我市产业结构优化升级的难点和重点 81
（一）难点 81
（二）重点 82
第五章 加快社会主义新农村建设，全面推进城乡统筹发展 88
一 “十一五”我市新农村建设的成就与经验 88
（一）主要成就 88
（二）基本经验 92
二 “十二五”我市新农村建设的目标和任务 94
（一）新农村建设面临的形势 94
（二）指导思想和奋斗目标 96
（三）广安新农村建设的任务 98
三 加快我市新农村建设的难点和重点 103
（一）难点 103
（二）重点 105
第六章 积极推进新型城镇化建设，促进区域协调发展 109
一 “十一五”我市新型城镇化建设的成就与不足 109
（一）主要成就 109
（二）不足之处 111
二 “十二五”我市新型城镇化建设的目标和任务 113
（一）构建科学合理的城镇体系，推进城镇协调发展 113
（二）加快城乡一体化建设，统筹城乡一体化发展 114
（三）实施区域性中心城市培育战略，加快中心城市发展 116
（四）加快县城和重点镇建设，推进城乡一体化 117
（五）加快六大重点功能区发展 118
三 推进我市新型城镇化建设的难点和重点 120
（一）难点 120
（二）重点 122
第七章 切实保障和改善民生，提高全市人民生活水平 127
一 “十一五”我市民生建设的成就与经验 127
（一）主要成就 127
（二）基本经验 131
二 “十二五”我市民生建设的目标和任务 132
（一）形势分析 132
（二）发展目标 134
（三）主要任务 135
三 加强我市民生建设的难点和重点 143
（一）难点 143
（二）重点 144
第八章 加快文化强市建设，推动文化大发展大繁荣 147
一 “十一五”我市文化建设的成就与经验 147
（一）主要成就 147
（二）基本经验 150
二 “十二五”我市文化建设的目标和任务 151
（一）建设改革开放精神家园 151
（二）夯实公益性文化事业和经营性文化产业两大基础 153
（三）建设社会主义核心价值体系、文化传播交流、文化人才培养三大工程 156
（四）完善文化发展保障体系 162
三 加快我市文化建设的难点和重点 163
（一）难点 163
（二）重点 164
第九章 加快构建生态屏障，提高生态文明水平 166
一 “十一五”我市生态建设的成就与经验 166
（一）主要成就 166
（二）基本经验 169
二 “十二五”我市生态建设的目标和任务 169
（一）目标 169
（二）任务 171
三 加强我市生态建设的难点和重点 177
（一）难点 177
（二）重点 178
战略保障篇 187
第十章 强化科技支撑和人才保障，坚持走创新型发展道路 187
一 “十一五”我市科技创新和人才队伍建设的成就与经验 187
（一）科技创新的成就与经验 187
（二）人才队伍建设的成就与经验 190
二 “十二五”我市强化科技支撑和人才队伍建设的目标和任务 192
（一）增强科技创新能力 192
（二）促进教育均衡协调快速发展 196
（三）实施人才强市战略 202
第十一章 深化改革开放，增强经济社会发展的动力和活力 209
一 “十一五”我市改革开放的成就与经验 209
（一）主要成就 209
（二）基本经验 212
二 “十二五”我市改革开放面临的困难和问题 214
（一）思想不够解放 214
（二）经济体制改革纵深推进的阻力较大 214
（三）统筹兼顾各项政策的难度增大 214
（四）社会事业改革任务繁重 214
（五）法治政府和服务型政府的建设任务艰巨 215
（六）比较优势不再是优势 215
三 “十二五”我市改革开放的目标和任务 215
（一）总体目标 215
（二）主要任务 216
第十二章 加强渝广合作，促进广安经济社会又好又快发展 225
一 渝广合作基本情况 225
（一）营造合作氛围 225
（二）多途径争取各方支持 226
（三）搭建互动互惠合作平台 226
（四）建立有效互动合作机制 227
（五）上下联动助推渝广合作 227
二 渝广合作取得的成就 227
（一）规划合作取得突破 227
（二）经贸合作进程加快 228
（三）全方位合作有序快速推进 228
三 渝广经贸合作存在的问题 229
四 依托重庆“再造”广安优势 230
（一）渝广合作的现实基础 230
（二）广安拥有的产业基础 232
（三）依托重庆“再造”广安优势 233
五 渝广合作的总体思路和主要任务 235
（一）总体思路 235
（二）主要任务 235
六 渝广合作近期工作重点 240
（一）强力推进重点领域合作 240
（二）积极拓展合作领域，加强友好往来 240
第十三章 加强社会管理创新，促进全市和谐稳定 241
一 “十一五”我市社会管理创新的成就与经验 241
（一）以改善民生为重点的社会建设得到加强 241
（二）社会矛盾化解机制初步建立 241
（三）社会治安防控体系逐步完善 242
（四）流动人口服务管理取得初步成效 242
（五）特殊人群管理服务力度加大 242
（六）新经济组织和新社会组织管理服务逐步增强 243
（七）信息网络建设管理有效加强 243
（八）基层基础不断夯实 243
二 “十二五”我市社会管理创新的目标和任务 243
（一）创新社会管理方式，提升社会管理能力 245
（二）健全社会管理体制机制，预防和化解社会矛盾 248
（三）加强社会组织建设，增强社会自治和自律能力 261
三 加强我市社会管理创新的重点和难点 262
（一）重点 262
（二）难点 262
第十四章 不断提高党建科学化水平，保障“十二五”各项目标任务顺利完成 264
一 “十一五”我市党的建设的成就与经验 264
（一）主要成就 264
（二）基本经验 267
二 “十二五”我市党的建设的目标和任务 271
（一）提升党领导科学发展的能力，发挥基层党组织战斗堡垒作用 271
（二）推进社会主义民主政治建设，创造生动和谐的政治环境 274
（三）增强责任感和使命感，保障各项目标任务的实现 278
三 加强我市党的建设的难点和重点 281
（一）以强化理论武装为重点，全面加强党的思想建设 281
（二）以提高执政能力为重点，全面加强党的组织建设 282
（三）以密切党同人民群众血肉联系为重点，全面加强党的作风建设 282
（四）以推进党内基层民主为重点，全面加强党的制度建设 283
（五）以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面加强反腐倡廉建设 283
后记 285