第一部分 流通环节食品安全监管实务 3
第一章 食品安全概述 3
第一节 食品安全基本概念 3
第二节 食品安全监管的体制 7
第二章 工商部门食品安全监管的职责 11
第一节 法定职责 11
第二节 监管内容 22
第三章 流通环节食品安全监管的制度和方式 37
第一节 流通环节食品安全监管的基本制度 37
第二节 流通环节食品安全监管的基本方式 55
第四章 食品流通许可 63
第一节 食品流通许可概述 63
第二节 食品流通许可程序 65
第三节 食品流通许可证的管理 77
第四节 食品流通许可的监督检查 79
第五章 食品经营的监督管理 85
第一节 进货查验和记录监管 85
第二节 销售记录监管 88
第三节 食品安全制度和从业人员健康证明监管 90
第四节 批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任监管 92
第五节 食品贮存监督管理 93
第六节 食品标识管理 95
第七节 食品安全信用档案管理 101
第八节 乳制品监督管理 102
第六章 流通环节食品安全信息发布 107
第一节 食品安全信息发布概述 107
第二节 流通环节食品安全信息的采集、通报、报告和发布 115
第七章 流通环节食品安全事故应急处置 120
第一节 食品安全事故分级及其应急响应 120
第二节 食品安全事故的监测、预警与报告 125
第三节 流通环节食品安全事故应急处置的组织机构及职责 127
第四节 工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案 129
第二部分 流通环节食品安全违法行为认定查处指南 145
一 未经许可擅自从事食品经营活动的行为 145
二 食品经营条件发生变化后未采取整改措施或有发生食品安全事故潜在风险未停业并报告等的行为 152
三 食品经营者未经许可，擅自改变许可事项的行为 156
四 食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借《食品流通许可证》，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为 158
五 食品经营者隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请或者取得食品流通许可的行为 160
六 食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的行为 163
七 经营含有致病性微生物以及农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的行为 165
八 经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的行为 174
九 经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品的行为 179
十 经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、善、水产动物肉类或其制品的行为 184
十一 经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者检验或者检验不合格的肉类制品的行为 188
十二 经营超过保质期食品的行为 194
十三 经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的行为 199
十四 经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品的行为 202
十五 经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合法律规定的食品、食品添加剂的行为 208
十六 食品经营者进货时未查验许可证和相关证明文件的行为 218
十七 食品经营企业未建立并遵守进货查验记录制度的行为 222
十八 食品经营者未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品的行为 225
十九 从事食品批发业务的经营企业未记录、保存销售信息或者保留销售票据的行为 229
二十 集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的行为 232
二十一 食品经营者未按照要求进行食品运输的行为 235
二十二 食品经营者未主动向消费者提供销售凭证，或者拒不履行不符合食品安全标准的食品更换、退货等义务的行为 238
二十三 食品经营者拒绝工商行政管理机关依法开展监督检查的行为 241
二十四 从事批发业务的食品经营企业没有向购货者开具销售票据或者清单的行为 244
二十五 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者没有建立食品经营者档案、记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；没有设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或者行政机关公布的相关食品信息的行为 246
二十六 食品经营者安排患有职业禁忌疾病的人员从事接触直接入口食品工作的行为 249
二十七 食品经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的行为 253
二十八 食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的行为 256
二十九 食品经营者发生食品安全事故后未进行处置、报告或有毁灭有关证据的行为 261
三十 发生食品安全事故的单位未采取封存等控制措施并报告的行为 263
三十一 食品经营者拒不召回或者停止经营有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的行为 266
三十二 食品经营者在食品中添加药品的行为 270
三十三 在广告中对食品质量作虚假宣传，欺骗消费者的行为 273
三十四 农产品销售企业和农产品批发市场违法销售农产品的行为 277
三十五 违反《特别规定》的行为 279
三十六 违反《乳品质量安全监督管理条例》的行为 286
第三部分 食品安全涉嫌犯罪案件移送指南 291
第一章 食品安全涉嫌犯罪案件罪名解析 291
第一节 生产、销售伪劣产品罪 291
第二节 生产、销售不符合安全标准的食品罪 302
第三节 生产、销售有毒、有害食品罪 313
第四节 投放危险物质罪 340
第二章 食品安全行政执法人员涉嫌犯罪罪名解析 345
第一节 玩忽职守罪 345
第二节 徇私舞弊不移交刑事案件罪 350
第三章 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送程序与司法衔接 355
第一节 概述 355
第二节 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送程序 359
第三节 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件的接收 361
第四节 食品安全涉嫌犯罪案件证据收集与移交 363
第五节 食品安全行政执法与刑事司法程序衔接 372
第四章 食品违法案件行政执法与刑事司法的界限认定 374
第一节 用非食品原料生产食品或者在食品中添加非食品用化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 374
第二节 生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过国家标准限量的食品行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 376
第三节 生产经营营养成分不符合食品安全标准的婴幼儿和其他特定人群主辅食品行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 379
第四节 生产经营腐败变质食品行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 380
第五节 生产经营掺假、掺杂或者感官性状异常食品行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 382
第六节 生产经营病死、毒死、死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品的违法行为与刑事犯罪的界限认定 384
第七节 生产经营超过保质期限食品行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 386
第八节 引起食物中毒等食源性疾病行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 388
第九节 违反食品添加剂管理行政违法行为与刑事犯罪的界限认定 390
第四部分 流通环节食品安全监管快速检测指南 395
第一章 部分食品主要安全问题及参考检测项目 395
一 粮食 395
二 食用油脂 395
三 蔬菜和水果 396
四 肉与肉制品 397
五 水产及水产制品 399
六 乳与乳制品 400
七 蛋与蛋制品 401
八 面粉、米粉及糕点类食品 402
九 豆类及豆制品 402
十 酒类 403
十一 冷饮食品 403
十二 罐头食品 404
十三 食糖 405
十四 蜂蜜 405
十五 调味品 406
十六 膨化食品和方便面食 407
第二章 食品安全监管快速检测 408
一 食品中甲醛的速测 408
二 食品中二氧化硫的速测 411
三 食品中吊白块的速测 415
四 食品中亚硝酸盐的速测 419
五 食品中硝酸盐的速测 422
六 食品中硼砂的速测 424
七 食品中双氧水的速测 426
八 味精中谷氨酸钠的速测 429
九 味精中磷酸盐的速测 430
十 味精中淀粉粒的速测 431
十一 味精中蔗糖的速测 432
十二 辣椒粉中淀粉纤维素类物质的速测 432
十三 食醋总酸的速测 433
十四 酿造食醋与人工合成食醋的速测 434
十五 酱油总酸、氨基酸态氮的速测 435
十六 劣质液体奶、奶粉中蛋白质的速测 437
十七 酱油中食盐的速测 440
十八 酱油中尿素的速测 441
十九 肉类水分的速测 441
二十 肉制品色素的速测 443
二十一 酒中甲醇的速测 445
二十二 陈化粮的速测 446
二十三 蜂蜜果糖·葡萄糖的速测 448
二十四 蜂蜜酸度的速测 448
二十五 蜂蜜中雷公藤碱的速测 450
二十六 蜂蜜水分的速测 450
二十七 蜂蜜蔗糖的速测 451
二十八 蜂蜜中尿素的速测 453
二十九 蜂蜜中饴糖的速测 454
三十 蜂蜜中淀粉的速测 454
三十一 食品中工业碱的速测 455
三十二 食醋中游离矿酸的速测 456
三十三 木耳中硫酸镁的速测 457
三十四 真假果汁的速测 458
三十五 饮料中糖精钠的速测 459
三十六 饮料中洗衣粉的速测 460
三十七 豆浆生熟度的速测 461
三十八 大米中矿物油的速测 462
三十九 糯米中大米的速测 463
四十 蔬菜中农药残毒的速测 464
四十一 加碘盐中碘含量的速测 465
四十二 食用油中酸价、过氧化值的速测 466
四十三 菌落总数的速测 469
四十四 鸡蛋新鲜度的速测 471
四十五 牛奶新鲜度的速测 472
四十六 牛奶中豆浆的速测 473
四十七 牛奶中掺碱的速测 474
四十八 牛奶中蔗糖的速测 474
四十九 液体奶中尿素的速测 475
五十一 面粉中过氧化苯甲酰的速测 477
五十二 水产品中孔雀石绿的速测 478
五十三 食用油中桐油的速测 479
五十四 食用油中大麻油的速测 481
五十五 食用油中矿物油的速测 482
五十六 食用油中巴豆油的速测 482
五十七 芝麻油纯度的速测 483
五十八 食品中氰化物的速测 484
五十九 食品中毒鼠强的速测 485
六十 食品中砷汞的速测 486
六十一 真假红葡萄酒的速测 489