第一章 导论 1
第一节 选题的背景 1
第二节 国内外研究现状 5
第三节 研究方法与内容 9
第四节 创新之处及有待探索的问题 11
第二章 均等化财政转移支付制度的理论基础 14
第一节 均等化财政转移支付制度的概念界定 14
一 财政能力 14
二 财政均等化 16
三 财政转移支付制度 18
第二节 均等化转移支付制度的理论框架模型 19
一 均等化转移支付模型的基本假设 21
二 财政转移支付资金界定 23
三 财政支出成本和财政收入约束条件 24
四 财政支出需求和财政收入能力 26
五 均等化转移支付资金的平衡条件 27
六 均等化转移支付模型的一般化模式 28
第三章 地方政府本级财政能力均等化水平考察 30
第一节 财政能力均等化水平测量工具简介 31
一 测算工具 31
二 计算步骤 34
三 财政能力均等化水平计算数据说明 35
第二节 地方政府本级财政能力动态均等化水平测算 36
一 地方本级财政收入动态均等化水平分解测算 36
二 地方政府上解中央支出前，本级财政支出动态均等化水平测算 41
三 地方政府上解中央支出前，本级基本公共服务财政均等化水平测算 46
第三节 地方政府本级财政能力均等化现状的一般性分析 59
一 计划经济时期财政体制变迁 60
二 改革开放时期财政体制变迁 62
三 财政分权时期财政体制变迁 63
第四章 中国均等化转移支付制度变迁过程 65
第一节 中国转移支付制度历史变迁的探索历程 65
一 1977年前“统收统支体制”的转移支付形式 66
二 1977—1993年“财政包干体制”的转移支付形式 69
三 1994年至今“财政分权体制”的转移支付制度 72
第二节 中国均等化转移支付制度的特征分析 81
一 中国均等化转移支付制度现状分析 81
二 中国主要转移支付项目财力均等化效应的一般性分析 85
第五章 中国转移支付制度财力均等化效应考察 104
第一节 地方政府实际财政能力均等化水平考察 104
一 地方政府实际财政收入均等化水平考察 105
二 地方政府上解中央财政后，财政支出均等化水平考察 111
第二节 中国转移支付制度财力均等化效应考察 118
一 中国转移支付制度财政收入均等化效应的区域维度分解 118
二 中国转移支付制度财政支出均等化效应的区域维度分解 122
第六章 中国均等化转移支付制度体系的优化路径 127
第一节 研究的基本结论 128
第二节 均等化转移支付制度设计的国际比较 132
一 德国均等化转移支付制度设计 133
二 加拿大均等化转移支付制度设计 135
三 澳大利亚均等化转移支付制度设计 137
第三节 均等化转移支付制度体系的优化路径 139
一 构建规范的均等化财政转移支付预算体制 139
二 按潜在财政能力原则测算政府标准财政收入能力 141
三 按公共物品标准测算政府标准财政支出需求 144
四 设立专项的均等化转移支付基金机制，均衡地方政府标准财政能力 148
五 完善均等化转移支付内部结构，均衡地方政府标准财政能力 150
参考文献 153
后记 164