导言 1
第一章 农村全面建成小康社会是艰巨的历史性任务 5
一、非典型的城乡二元发展格局 6
二、历史视角下的农村发展战略 8
三、当前农村全面建设小康社会的重点工作与面临的挑战 10
四、农村全面建成小康社会的基本路径 14
第二章 农村人口布局和劳动力资源配置的变化 17
一、2020年农村人口数量、分布和结构 18
二、2020年的农村劳动力 24
三、应对农村人口和劳动力变化的三个途径 32
第三章 深化土地制度改革，赋予农民更多财产权利 35
一、中国土地制度的演变过程、基本特征和主要问题 36
二、以确权颁证为突破口推进农村土地产权改革 40
三、积极推进农地承包经营权流转 43
四、改革农村宅基地管理制度 47
五、探索农村集体建设用地入市模式 51
六、深化征地制度改革 54
七、积极探索集体产权制度改革 57
第四章 实现粮食供求平衡，保障食品质量安全 63
一、中国粮食生产面临的资源制约 64
二、粮食供求状况及其变化趋势 67
三、世界粮食供求变化及其对中国的影响 70
四、食品安全态势与监管体系建设 72
五、实施新的国家粮食安全战略 76
第五章 创新农业经营体系，加快发展现代农业 85
一、新型农业经营体系的总体框架 86
二、构建新型农业经营体系的必要性和紧迫性 87
三、新型农业经营体系发展的现状与问题 90
四、发展新型农业经营体系的总体思路和基本要求 97
五、发展新型农业经营体系的重点任务和对策措施 100
第六章 增加农民收入，促进分配公平 107
一、农民收入状况与全面小康社会目标 108
二、促进农村劳动力向城镇转移，加快农民工资性收入增长 112
三、提高农业生产效率，夯实农业经营收入增长基础 113
四、加大惠农政策力度，提高农民转移性收入 115
五、加大扶贫政策力度，消除绝对贫困 119
第七章 完善社会保障和公共服务体系 125
一、优化配置教育资源，提高农村教育质量 126
二、完善农村养老保障制度，加快农村养老服务体系建设 130
三、健全农村医疗保障制度，提高农村居民健康水平 134
四、改善农村居民住房条件，实现困难群众住有所居 142
五、推进农村公共服务设施建设，改善农村居民生活条件 146
第八章 推进农村社会治理创新 149
一、当前农村社会的治理格局 150
二、农村社会及其当代变革 161
三、当前农村社会治理问题 164
四、创新农村社会治理的政策建议 168
第九章 强化资源管理和环境保护，建设农村生态文明 175
一、农村生态文明建设面临的主要问题 176
二、农村生态环境恶化产生的严重影响 182
三、加强农业资源管理和农村生态环境治理的对策 185
第十章 明确政府职责，强化公共财政支持 199
一、建国以来国家与农民关系的演变过程 200
二、当前公共财政投入的总体状况 209
三、当前公共财政投入存在的主要问题 215
四、强化公共财政支农的政策建议 222
第十一章 加快户籍制度改革，推动城乡发展一体化 227
一、加快推进户籍管理制度改革 229
二、推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖 235
三、健全农业转移人口市民化推进机制 244
结束语 248
本书背景报告 249
参考文献 250