第1章 招标采购概述 1
1.1 招标投标机制 1
1.1.1 招标投标机制特性 1
1.1.2 招标投标机制的适用前提 2
1.1.3 强制招标制度 3
1.1.4 招标投标的基本原则 7
1.1.5 招标与采购的关系 8
1.1.6 招标与拍卖的区别 8
1.1.7 招标投标与合同 8
1.1.8 招标投标与项目管理 9
1.2 招标的分类 9
1.2.1 公开招标与邀请招标 9
1.2.2 国内招标与国际招标 11
1.2.3 集中招标与分散招标 12
1.2.4 纸质招标与电子招标 12
1.2.5 一阶段招标和两阶段招标 12
1.3 招标投标的当事人 13
1.3.1 招标人 13
1.3.2 投标人 14
1.3.3 招标代理机构 15
1.3.4 评标专家 17
1.4 招标投标程序 18
1.4.1 制订招标方案 18
1.4.2 组织资格预审 18
1.4.3 编制发售招标文件 19
1.4.4 踏勘现场 19
1.4.5 投标预备会 19
1.4.6 编制提交投标文件 19
1.4.7 组建评标委员会 19
1.4.8 开标 20
1.4.9 评标 20
1.4.10 中标 20
1.4.11 签订合同 20
1.5 招标投标的监督和服务 23
1.5.1 招标投标监督体系 23
1.5.2 公共资源交易平台 26
1.5.3 行业自律 27
第2章 招标方案 28
2.1 招标方案的定位 28
2.1.1 招标方案的基本内容 28
2.1.2 招标方案与项目管理及合同规划的关系 28
2.1.3 编制招标方案的准备工作 29
2.2 工程施工招标方案 30
2.2.1 工程施工招标项目的特征和需求分析 30
2.2.2 工程施工项目招标方案的内容 38
2.3 货物采购项目招标方案 41
2.3.1 货物采购项目的需求特征 41
2.3.2 货物采购项目招标方案的内容 45
2.4 工程勘察、设计、监理项目招标方案 47
2.4.1 工程勘察项目的需求特征 47
2.4.2 工程设计项目的需求特征 48
2.4.3 工程监理项目的需求特征 53
2.4.4 工程勘察、设计、监理项目招标方案的内容 56
2.5 政府和社会资本合作项目招标方案 58
2.5.1 政府和社会资本合作项目 58
2.5.2 特许经营项目融资招标的需求特征 60
2.5.3 特许经营项目融资招标 63
2.6 国有土地使用权招标方案 64
2.6.1 国有土地使用权出让方式 64
2.6.2 国有建设用地使用权招标程序 66
附件2-1案例一～案例四 68
第3章 资格审查 81
3.1 资格审查的原则和办法 81
3.1.1 资格审查的原则 81
3.1.2 资格审查的办法 81
3.1.3 资格预审的程序 83
3.1.4 资格后审的程序 84
3.2 资格条件 84
3.2.1 工程施工投标资格 84
3.2.2 货物投标资格 89
3.2.3 服务投标资格 92
3.2.4 投标资格的限制性规定 97
3.3 资格预审公告或招标公告 98
3.3.1 资格预审公告或招标公告的内容和格式 98
3.3.2 资格预审公告（招标公告）发布媒体 100
3.4 资格预审文件 101
3.4.1 工程项目资格预审文件的编制 101
3.4.2 货物服务项目资格预审文件的编制 104
3.5 资格预审的评审程序和注意事项 105
3.5.1 资格预审的评审程序 105
3.5.2 设置资格条件应注意的事项 107
附件3-1资格预审公告 109
附件3-2资格预审申请函 111
附件3-3实施强制性产品认证的产品目录（摘录） 112
附件3-4财务状况的评审因素 114
附件3-5施工总承包、专业承包和施工劳务资质类别等级划分表 118
附件3-6建筑业企业承包范围 119
附件3-7某群体工程施工招标资格审查标准案例 121
附件3-8某工程电梯采购资格审查标准案例 125
第4章 招标文件 128
4.1 招标投标要素 128
4.1.1 招标要素定义与分析 128
4.1.2 投标要素定义与分析 145
4.1.3 开标要素定义与分析 146
4.1.4 评标要素定义与分析 146
4.2 招标文件的编制 148
4.2.1 招标文件的编写要点 148
4.2.2 标准招标文件的应用 149
4.2.3 工程招标文件的编制 151
4.2.4 货物招标文件的编制 155
4.2.5 服务招标文件的编制 160
4.3 评标办法 169
4.3.1 评标办法的内容 169
4.3.2 评标方法的分类 169
4.3.3 经评审的最低投标价法的应用 170
4.3.4 综合评估法的应用 172
4.3.5 评审因素和标准 174
4.3.6 评标程序 184
附件4-1招标公告 185
附件4-2投标邀请书（代资格预审合格通知书） 187
附件4-3投标邀请书（邀请招标） 188
附件4-4投标保证金保函格式 190
附件4-5政府采购投标担保函格式 191
附件4-6联合体共同投标协议 193
附件4-7制造商授权书（投标代理授权） 194
附件4-8制造商资格声明 195
附件4-9制造商授权书（投标产品授权） 197
附件4-10已经颁布的招标标准文件和示范文本 198
附件4-11详细勘察阶段的工程勘察任务书范例 200
附件4-12工程初步勘察实物工作量清单范例 202
附件4-13工程设计任务书范例 204
附件4-14评标办法（综合评估法） 206
附件4-15建设工程工程量清单计价规范介绍 211
附件4-16不平衡报价案例 222
第5章 投标文件 224
5.1 投标准备 224
5.1.1 信息获取 224
5.1.2 投标分析 224
5.1.3 投标决策 225
5.1.4 投标团队准备 226
5.2 投标要素 226
5.2.1 单位负责人或法定代表人身份证明和其授权委托书 226
5.2.2 投标资格 227
5.2.3 投标联合体 227
5.2.4 投标保证金 228
5.2.5 投标函及投标函附录 228
5.2.6 商务和技术响应／偏差表 229
5.2.7 投标报价 229
5.2.8 工程分包 232
5.2.9 制造商授权 232
5.2.10 投标有效期 233
5.2.11 备选投标方案 233
5.2.12 技术投标文件 233
5.2.13 项目管理机构 235
5.3 投标文件组成 235
5.3.1 工程项目投标文件 235
5.3.2 货物项目投标文件 236
5.3.3 服务项目投标文件 237
5.4 投标文件编制 238
5.4.1 编制投标文件 238
5.4.2 投标文件装订与签署 238
5.4.3 投标文件密封 239
5.5 投标文件的提交 239
5.5.1 投标文件的提交与签收 239
5.5.2 投标文件的补充与修改 240
5.5.3 投标文件的澄清与说明 240
5.5.4 投标文件的撤回与撤销 240
5.6 投标索赔 240
附件5-1单位负责人或法定代表人身份证明及授权委托书 242
附件5-2各类招标项目投标函格式 243
附件5-3各类招标项目投标函附录（投标一览表） 246
附件5-4货物招标项目商务和技术响应／偏差表格式 249
附件5-5拟分包工程情况表 250
附件5-6设备、仪器、劳动力表 251
附件5-7管理机构、主要人员表 252
附件5-8资格审查资料 253
附件5-9投标文件的密封与提交案例 255
第6章 开标、评标与中标 256
6.1 开标 256
6.1.1 开标准备 256
6.1.2 开标程序 257
6.2 评标 259
6.2.1 评标委员会 259
6.2.2 评标准备 261
6.2.3 评标原则与纪律 262
6.2.4 初步评审 262
6.2.5 详细评审 272
6.2.6 投标文件的澄清和说明 280
6.2.7 评标报告和中标候选人 281
6.3 双信封投标项目的开标、评标 283
6.4 中标和签约 284
6.4.1 确定中标人的程序 284
6.4.2 中标通知书 285
6.4.3 签订合同 285
附件6-1工程施工项目综合评估法案例 288
附件6-2工程货物经评审的最低投标价法案例 291
附件6-3机电产品国际招标最低评标价法案例 293
附件6-4机电产品国际招标综合评价法案例 296
附件6-5性价比法和综合评分法评标案例 298
附件6-6评标中的全寿命周期成本计算 299
第7章 国外资金项目招标 301
7.1 国外贷款项目管理 301
7.1.1 负责国外贷款项目管理的部门和审批程序 301
7.1.2 国外贷款项目的采购代理公司 304
7.2 国外贷款项目招标 307
7.2.1 外国政府贷款项目招标的特殊规定 307
7.2.2 国际金融组织贷款项目招标的特殊规定 308
7.2.3 国际金融组织贷款项目的咨询服务采购程序 312
7.2.4 世行、亚行贷款项目与国内项目比较 315
第8章 政府采购与企业其他采购 318
8.1 政府采购 318
8.1.1 政府采购管理 318
8.1.2 政府采购的基本原则和特点 320
8.1.3 政府采购当事人 320
8.1.4 政府采购一般要求 322
8.2 政府采购方式 331
8.2.1 公开招标与邀请招标 331
8.2.2 竞争性谈判 333
8.2.3 竞争性磋商 336
8.2.4 询价 338
8.2.5 单一来源采购 339
8.3 企业其他采购方式 341
8.3.1 企业竞争性谈判 342
8.3.2 企业询价采购 343
8.3.3 企业单一来源采购 344
8.3.4 比选采购 344
8.3.5 竞价采购 345
8.4 企业集中采购 345
8.4.1 集中采购的特点分析及适用范围 345
8.4.2 集中采购制度架构 348
8.4.3 集中采购基本特征 349
8.4.4 集中采购基本程序 349
附件8-1政府采购项目组织案例 352
第9章 电子招标投标 354
9.1 电子招标投标 354
9.1.1 电子招标投标概念 354
9.1.2 电子招标投标的法律效力 355
9.1.3 电子招标投标系统平台 355
9.1.4 电子招标投标实务特点 357
9.1.5 信息共享和行政监督 362
9.2 电子竞价 363
9.2.1 电子竞价的特点 363
9.2.2 电子竞价的适用条件 364
9.2.3 电子竞价的程序 364
第10章 救济与法律责任 366
10.1 概述 366
10.1.1 救济的概念和特征 366
10.1.2 法律责任的概念和特征 366
10.2 异议和质疑 367
10.2.1 异议 367
10.2.2 政府采购项目中的询问和质疑 368
10.3 投诉 369
10.3.1 工程建设项目和机电产品国际招标项目 369
10.3.2 政府采购项目 373
10.4 法律责任 375
10.4.1 民事法律责任 375
10.4.2 行政法律责任 376
10.4.3 刑事法律责任 377
附件10-1工程建设项目招标投标活动异议的提出和投诉的处理案例 379
附件10-2政府采购项目的投诉案例 380
参考文献 382