广州开发区创新型企业转型升级模式研究 广州开发区政策研究室 华南师范大学增城学院 4
前言 4
一、广州开发区创新型企业转型升级模式 5
（一）“人才＋资本”双螺旋驱动型 5
（二）“市场＋技术”导向扩张型 6
（三）“创芯＋设计”引领辐射型 7
（四）“协同＋集成”融合创新型 8
（五）“引进＋消化”内生增长型 9
（六）“低碳＋环保”绿色发展型 10
二、广州开发区创新型企业转型升级动力与路径 11
（一）广州开发区创新型企业转型升级动力 11
（二）广州开发区创新型企业转型升级路径 13
三、广州开发区创新型企业转型升级过程中面临的问题 15
（一）人才政策有待完善 15
（二）融资难问题仍较突出 16
（三）生活配套环境亟须改善 16
（四）知识产权保护亟待加强 17
（五）政府创新政策有待改进 17
（六）土地资源配置有待优化 18
（七）行业组织建设步伐有待加快 18
（八）政企联系有待加强 19
（九）产业关联度有待强化 19
四、进一步推动广州开发区企业转型升级的若干建议 20
（一）完善人才政策的建议 20
（二）完善融资政策的建议 21
（三）完善生活配套环境的建议 22
（四）强化知识产权保护的建议 23
（五）改进创新政策的建议 24
（六）优化土地资源配置的建议 25
（七）加强行业组织建设的建议 26
（八）增进政企联系的建议 26
（九）提升产业集群效应的建议 26
产业转型升级视角下萝岗区新型城市化发展模式及路径研究 广州开发区政策研究室 广州市社会科学院 33
前言 33
一、新型城市化发展内涵及世界城市化发展阶段分析 34
（一）新型城市化内涵特征 34
（二）世界城市化发展阶段及发展新趋势 37
（三）开发区城市化发展模式类型分析 39
（四）产业转型升级与新型城市化互动关系及趋势 43
（五）国内外先进城市产业转型升级发展的实践及启示 45
二、萝岗区推进新型城市化发展基础及条件分析 51
（一）发展历程 51
（二）现状特征 53
（三）有利条件 55
（四）发展劣势 57
（五）机遇与挑战 59
三、萝岗区推进新型城市化发展模式选择、目标定位及战略路径 62
（一）高端化引领新型城市化发展模式 62
（二）战略定位 66
（三）战略路径 67
（四）战略目标 69
四、萝岗区高端化引领新型城市化发展的战略举措 75
（一）明晰转型升级方向，构建新型城市化发展新路径 75
（二）着力发展高端产业，构建新型城市化发展新引擎 77
（三）着力建设“两城一岛”新载体，打造新型城市化发展新平台 80
（四）着力建设综合配套服务设施，增强新型城市化发展承载力 82
（五）着力加强科技创新，构筑新型城市化发展新动力 86
（六）着力推进产业主体转型升级，增强新型城市化发展活力 88
（七）着力加强制度创新，增强新型城市化发展保障力 89
（八）着力推进城乡一体化，提升新型城市化发展包容性 91
（九）着力强化城市治理，提升新型城市化发展软实力 93
五、政策建议 95
（一）争取省相关配套政策支持 95
（二）争取市相关配套政策体系支持 101
（三）争取省市重大项目安排 102
（四）优化开发区内部政策 103
关于在新型城市化发展中改进和加强基屋人大工作调研报告 广州市萝岗区人大常委会 110
前言 110
一、改进和加强基层人大工作是新型城市化的内在要求 111
（一）改进和加强基层人大工作，为新型城市化建设夯实坚固可靠的政治基础 111
（二）加强和改进基层人大工作，为新型城市化打造广纳民意的优质平台 112
（三）改进和加强基层人大工作，依法为推进新型城市化提供强有力保障 113
二、本区人大工作取得的主要成效 114
（一）人大常委会及其机关建设逐步展开 114
（二）依法行使重大事项的审议和决定权 114
（三）依法开展执法检查和履行监督职责 115
（四）围绕民生重点加强调查研究 115
（五）严格按法定程序及时作出人事任免 116
（六）不断强化代表的履职能力和实际作用 116
（七）主导的依法治区工作成效显著 117
三、外地改进和加强人大工作的重要经验 118
（一）优化常委会组成人员结构 118
（二）健全基层人大常委会工作机构 119
（三）加强人大常委会的基层组织建设 119
（四）积极强化人大代表的履职活动 120
四、本区人大工作的薄弱环节和面临困难 121
（一）重大事项讨论决定权的行使存在迟疑 121
（二）监督的实效不够理想 122
（三）人大代表的素质和能力亟须提高 123
（四）人大常委会的代表工作有待改进 123
（五）人大基层组织建设较为薄弱 124
（六）人大常委会机关的自身建设需要加强 124
五、改进和加强本区人大工作的对策建议 125
（一）积极改进监督机制，着力提高监督实效 125
（二）切实加强代表工作，增强代表履职能力 127
（三）设置人大街道工作委员会，夯实人大基层工作基础 128
（四）以建设学习型机关为目标，加强常委会机关自身建设 129
关于推进萝岗区城乡一体化发展若干问题调研报告 广州市萝岗区政协 广州开发区发展和改革局 134
前言 134
一、城乡一体化的理论依据 135
（一）城乡一体化的内涵 135
（二）城乡一体化的一般模式 136
（三）城乡一体化的动力机制 136
二、我区城乡一体化发展的几个难点问题和原因分析 138
（一）农村留用地开发建设缓慢 138
（二）农村地区教育事业发展水平较低 139
（三）美丽乡村建设面临诸多问题 142
（四）主要原因分析 143
三、对策与措施 146
（一）加快农村留用地开发建设，实现城乡经济利益一体化 146
（二）加强农村教育事业发展，实现城乡社会事业一体化 148
（三）加大美丽乡村建设力度，实现城乡生态环境一体化 151
广州保税区转型发展和通关便利化研究 广州开发区保税业务管理局 深圳市芳邻管理咨询有限公司 159
前言 159
一、背景和目的 160
（一）发展沿革和现状概况 160
（二）面临的问题、挑战和机遇 166
（三）研究目标 169
二、问题的体制根源 170
（一）国家层面管理职权不明确 170
（二）监管机关权力运行带有计划经济惯性 173
（三）地方政府无权协调中央事权单位 176
（四）现行立法体制下对中央事权的参与和监督存在壁垒 176
（五）历史演变中地方发展与中央事权的关系格局未经重构 179
（六）政绩观和考核指标体系未能与时俱进 179
三、问题的外在表现 181
（一）立法停滞、信息化短缺，导致区内外优势倒置，长期“带病作业” 181
（二）非保税业务未经认可和规范，难以利用“两个市场、两种资源” 185
（三）大型供应链进区运作缺乏物流企业存活的“生态土壤” 187
（四）转型升级新增研发检测维修功能实为“镜花水月” 189
（五）执法差异和波动使贸易效率低徊，投资“无法预期” 191
（六）保税区定位规划发展落后，地位被边缘化 194
四、解决问题的必由出路 196
（一）提升发展理念和功能定位 197
（二）提升管理体制和协调机制 200
（三）提升智力储备和技术支持 203
（四）提升基础条件和主要规范 204
（五）项目突破的模式构建 205
（六）重振信心的招商计划 207
五、转型发展的内容建议 208
（一）“新沙面”：贸易公司亚太虚拟总部基地和区域结算中心 209
（二）“一体化”：泛珠江海陆空联动内外贸采购分拨配送中心 212
（三）“小世博”：全国保税展销租赁拍卖培训中心 214
（四）“双向四通道”：市场化可操作的研发检测维修中心 215
（五）“港澳基地”：港澳后勤配套中心 217
（六）“南上海”：全国保税金融副中心 219
（七）“不折腾”：全国直接结转退税中心平台 220
（八）“软实力”：行政执法服务创新中心 220
六、替代方案 223
（一）中策：提请撤区拆围网 223
（二）下策：维持现状不行动 224
七、研究结论 225
（一）体制根源 225
（二）问题表现 225
（三）“规定动作” 226
（四）“自选动作” 227
（五）替代方案 227
创建广州国家自主创新示范区研究报告 广州开发区管理委员会 北京市长城企业战略研究所 233
前言 233
一、新视角的自我审视：打破路径依赖 234
（一）现状总结 234
（二）存在问题 237
二、新形势的战略分析：高擎开放式创新之大旗 239
（一）外部形势与要求 239
（二）外部依托条件 244
三、发展思路与目标描绘：谋划长远发展宏图 247
（一）发展思路 247
（二）战略定位 247
（三）发展目标 248
四、结网聚集链接全球资源：为开放创新增添活力 251
（一）需求与导向 251
（二）工作思路 253
（三）重点工作 254
五、知识产业引领未来发展：为经济发展奠定基石 261
（一）需求与导向 261
（二）工作思路 262
（三）重点工作 262
六、环境优化提升承载能力：为建设实施保驾护航 277
（一）需求与导向 277
（二）工作思路 277
（三）重点工作 278
萝岗区创新公共服务体系专题研究 广州开发区政策研究室 中共广东省委党校 286
前言 286
一、研究缘由 292
（一）问题的提出 292
（二）研究的价值 294
（三）创新公共服务体系的价值标准 298
（四）研究范围和研究方法 300
二、现状分析 308
（一）萝岗区公共服务体系的现状 308
（二）居民需求 313
（三）面临挑战 316
（四）目标定位 321
三、创新路径 323
四、政策建议 343
（一）政策制定 343
（二）政策实践 345
（三）体系构建与制度安排 359
广州开发区西区推进新型城市化研究——基于老开发区更新改造与转型升级的视角 广州市萝岗区夏港街道办事处 暨南大学经济学院特区港澳经济研究所 365
前言 365
一、新型城市化与老开发区更新优化 367
（一）新型城市化与老开发区发展 367
（二）老开发区的产业更替与城市化转型 369
二、广州开发区发展历程与西区现状 374
（一）广州开发区发展历程 374
（二）广州开发区西区的现状特征 375
（三）广州开发区西区存在的主要问题 381
三、广州开发区西区SWOT分析与发展定位 384
（一）广州开发区西区SWOT分析 384
（二）广州开发区西区发展定位 390
四、广州开发区西区走新型城市化的更新路径 394
（一）西区走新型城市化道路的必要性与可行性 394
（二）西区新型城市化发展的总体思路与目标 395
（三）西区城市化功能更新路径 396
（四）西区产业优化路径 397
五、广州开发区西区新型城市化政策建议 400
（一）理清规划思路，用“两城两岛”战略平台提升西区发展 400
（二）实施存量土地清理，推动产业优化升级与转型发展 401
（三）加强区域融合，提升西区的整体竞争力 403
（四）创新社会建设，打造宜业宜居的样板城区 404
（五）强化教育培训，提升西区的人文素养 406
广州开发区新能源汽车产业发展调研报告 广州开发区发展和改革局 411
前言 411
一、国内外新能源汽车产业发展现状 412
（一）全球新能源汽车产业发展现状 412
（二）我国新能源汽车产业发展现状和扶持政策 413
（三）广东省、广州市新能源汽车产业发展情况 414
二、广州开发区新能源汽车产业发展现状与主要问题 416
（一）广州开发区新能源汽车产业发展现状 416
（二）广州开发区新能源汽车产业发展的主要问题分析 418
三、广州开发区发展新能源汽车产业的对策建议 420
（一）制订新能源汽车发展路线图 420
（二）聚集关键零部件龙头企业 420
（三）鼓励新能源汽车技术研发 422
（四）支持新能源汽车推广应用 422
（五）完善新能源汽车产业发展政策体系 423
新型城市化背景下区域律师法律服务业发展调研报告 广州市萝岗区司法局 427
前言 427
一、海淀等地律师法律服务业的基本态势 429
（一）主体构成 429
（二）主要特点 430
（三）作用体现 431
（四）发展经验 434
二、萝岗区律师法律服务业发展现状及前景 437
（一）行业基本现状 437
（二）区域情况比较 439
（三）发展前景分析 441
三、发展萝岗区律师法律服务业的对策建议 445
结语 448
构建广州开发区、萝岗区知识产权司法保护体系调研报告 广州市萝岗区人民法院 453
前言 453
一、加强广州开发区、萝岗区知识产权保护的重要性和必要性 454
二、广州开发区、萝岗区企业知识产权的基本格局 455
（一）我区企业基本情况 455
（二）企业自身知识产权保护现状 457
（三）企业对知识产权保护的司法需求 457
三、广州开发区、萝岗区知识产权司法保护已取得的主要成绩 459
（一）知识产权司法保护职能不断强化 459
（二）知识产权司法保护领域不断拓宽 459
（三）知识产权司法保护水平不断提高 460
（四）知识产权司法保护力度不断加大 460
四、广州开发区、萝岗区知识产权司法保护面临的主要挑战 462
（一）组织体制不够优化 462
（二）法官繁重的工作和有限的知识结构难以确保审判质量 463
（三）纠纷数量不断增加、类型日益复杂 463
五、以保护促运用，构建以法院为主导的知识产权司法保护体系 465
（一）抓好知识产权审判第一要务，确保权利保护到位 465
（二）强化“两法一会”结合，确保沟通交流到位 466
（三）拓展审判职能，确保服务大局到位 467
法律服务进企业调研报告 广州市萝岗区人民检察院 471
前言 471
一、我院为企业提供法律服务的主要举措 472
二、区内企业对检察机关提供法律服务的需求 475
三、检察机关为企业提供法律服务存在的问题 479
四、萝岗区检察院法律服务企业的改进措施 482
（一）加强自身的对外宣传 482
（二）建立和拓宽与企业交流的渠道 484
（三）严厉打击涉企刑事犯罪 487
（四）做好企业内部犯罪预防 489
（五）重点做好知识产权保护工作 490
（六）加强诉讼监督 494
（七）强化自身队伍、机构建设 494