概述 1
1949年 7
设立军委民航局 7
“两航”起义 7
“两航”起义通电 8
毛泽东主席、周恩来总理致“两航”起义贺电和信函 9
民航局局长钟赤兵（第一任） 9
1950年 12
稳步小飞 12
组织建设 12
中苏民航公司 13
“八一”国内开航 14
民航领导关系 15
民航机队 15
“两航”复员和护产 15
民航最初运价 15
民航局最初办公地和营业部 15
1951年 18
开展通用航空 18
继续组建机构 18
培养技术力量 19
修复飞机 19
接收机场 20
颁布规章 20
1952年 21
精简整编 21
中国人民航空公司 22
航空护林 22
民航局局长朱辉照（第二任） 23
1953年 25
制定“一五”计划 25
组建飞行大队 26
加强安全工作 26
扩展通用航空 27
北京民航的机务维修 28
1954年 29
实行政企合一 29
改变领导体制 30
周恩来总理首次乘坐中国民航专机 30
执行外国政府首脑专机任务 30
航空探矿 30
1955年 32
实行分区管理 32
中苏分开航线 32
人事变动 33
招收、培训乘务员 33
新建首都机场 33
民航局局长邝任农（第三任） 34
首次小麦根外施肥作业 34
1956年 36
先代会和党代会 36
开辟国内外航线 37
执飞出国专机 37
建设航管体系 38
成立十四航校 38
民航局启用新局徽 38
全国先进生产（工作）者 39
1957年 40
周总理重要批示 40
针对事故抓安全 40
“一五”计划执行结束 41
苏联政府向周恩来总理赠送专机 41
1958年 43
盲目冒进 43
“117号命令” 44
归属交通部 44
首都机场竣工 44
通航城市和航线 45
飞行事故多发 45
1959年 47
中央领导指示 47
国庆专机飞行 48
加强科教工作 48
开辟航线和扩建机场 49
开展技术与文化革命 49
1960年 51
第二次党代会 51
多次重要专机 52
接连急救飞行 52
伊尔18型飞机试航拉萨 53
开航城市和航线 54
推广重庆航站经验 54
1961年 56
进行精简调整 56
整顿飞行队伍 57
机场通航和开辟航线 57
飞行四个阶段 58
接收气象台哨 58
1962年 59
改变管理体制 59
克服经济困难 60
民航总局政委刘锦平 60
1963年 62
调整机构设置 62
扩建上海虹桥机场 62
重编飞行队伍 63
调整空地院校 63
1964年 65
三次党委全会 65
中巴通航 66
民航总局办公大楼启用 67
1965年 68
三年恢复扭亏为盈 68
“飞出去” 68
西藏拉萨通航 69
扩编飞行队伍 70
中国与印度尼西亚通航 70
1966年 72
“文革”开始 72
扩建首都机场 73
统一航线和调整运价 73
特修伊尔18型飞机 74
拉萨贡嘎机场竣工开航 74
1967年 75
军队接管 75
正面教育 75
1968年 77
运输生产下降 77
大兴安岭航空护林 77
1969年 79
归属军队建制 79
实行义务工役制 79
“清队”迫害干部 80
民航“五·七”干校 80
1970年 81
周总理检查专机工作 81
五年停滞 82
“三线建设”机场 82
冤假错案 82
航测西藏高原 83
1971年 84
保持安全稳定 84
国际民航组织决议 84
重要专机任务 85
低运价高增长 85
民航总局政委王海廷 86
1972年 87
拓展双边关系 87
酝酿国际开航 87
美日领导人在华专机 88
签订航空协定 89
撤销“五·七”干校 89
1973年 90
调整充实领导班子 90
进行国际开航准备 90
北山放油事件 91
签订航空协定 92
民航总局局长马仁辉（第四任） 92
民航总局政委李世安 92
周总理最后一次乘坐民航专机 93
1974年 94
国务院领导多次指示 94
参加国际民航组织活动 95
开辟国际航线 96
恢复经济核算 96
民航总局第一政委余立金 97
1975年 98
贯彻中央精神 98
实现盈利 98
抗洪救灾 99
民航总局局长刘存信（第五任） 99
1976年 101
揭批“四人帮” 101
抗震救灾 101
恢复专科学校 102
1977年 103
拨乱反正 103
调整领导班子 104
《沈图回忆录》摘录 104
民航总局局长沈图（第六任） 105
民航总局政委王静敏 105
1978年 107
重大转折 107
加快发展 108
1979年 110
体制改革前奏 110
加快国际通航 111
推行企业核算 111
新建哈尔滨机场 112
1980年 113
实行军企分开 113
继续加快发展 114
加强安全和服务 114
首都机场扩建竣工 115
首建合资企业 115
签订航空协定 115
《人民日报》社论 116
北京维修基地成立 116
航材公司成立 116
首都机场壁画风波 116
1981年 118
推行经济责任制 118
“安全、正常、服务好” 119
中美通航 119
组建工会、共青团组织 120
中国民用航空学院 120
飞播种草治沙 120
飞机作业防御小麦干热风 120
1982年 122
在整顿中发展提高 122
机构调整 122
安全授奖 123
成功处置劫机事件 123
召开团代会 125
两起重大飞行事故 125
1983年 127
全面检查整顿 127
处理“5·5”劫机事件 128
空防安全措施 129
中国民航工会代表大会 129
厦门高崎机场 129
桂林机场撞机 130
1984年 132
酝酿政企分开 132
贯彻“三项决定” 133
加强机场建设和管理 133
两种价格制度 134
租用计算机订座系统 134
1985年 135
工作部署与领导交替 135
民航工作办公会议 135
体制改革方案 136
“六五”发展概况 137
首期整党结束 137
优质服务竞赛 137
民航局局长胡逸洲（第七任） 138
民航局党委书记郭允中 138
表彰劳动模范 138
民航教育训练会议 138
中国民航计算机服务公司成立 138
1986年 140
实施“七五”计划 140
制定改革实施方案 140
推广“四严一保证” 141
加强适航维修 141
加强机场管理 142
改进空中服务 142
飞播造林表彰 143
设立航空运输企业 143
民航局党委领导变动 143
1987年 145
实施体制改革 145
转变政府职能 146
加强适航管理 147
两期整党结束 147
大兴安岭灭火 147
竣工通航机场 148
1988年 150
继续推进改革 150
针对事故抓安全 151
研讨通用航空 152
10个城市通航 152
多个机场竣工 152
一等飞行事故 152
1989年 154
开展“双增双节” 154
实施机构改革 154
合资维修公司 155
沈阳、长沙等机场竣工 155
首都戒严部队向民航致谢 156
民航局领导严格自律 156
陈长芬被评为世界摄影名人 156
1990年 158
“七五”发展概况 158
竣工机场项目 158
批量订购飞机 158
颁布多部规章 159
北京首都机场治理整顿保亚运 159
中国航空油料公司成立 159
“10·2”劫持撞机事件 159
1991年 162
十年规划和“八五”计划 162
狠抓航班正点 162
机场建设与管理 163
民航局局长蒋祝平（第八任） 163
颁布规章 164
1992年 167
开展全面整顿 167
推进体制改革 167
加强安全工作 168
济南遥墙等机场竣工 169
新增运输飞机 169
颁布规章 169
1993年 171
贯彻安全指令 171
多起严重事故 171
几项重要改革 172
颁布规章 173
签订航空协定 173
民航总局局长陈光毅（第九任） 174
设立航空企业 174
1994年 176
中央宣布领导班子 176
民航工作总体要求 176
行业和机构改革 177
竣工机场项目 178
“6·6”空难事故 178
签订航空协定 178
1995年 180
中央领导批示 180
实现飞行安全年 182
《民航法》出台 183
完成“八五”计划 183
制定良性循环纲要 183
实施科教兴业战略 184
竣工机场项目 184
全国劳动模范 184
服务质量上台阶 184
1996年 188
中央鼓励 188
总理讲话 189
“九五”计划 190
良好开局 190
多项行业立法 191
重大基建项目 191
李鹏经济日记关于桂林机场的记述 191
签订民航协定 192
民航各地区空管局成立 192
1997年 195
安全表彰 195
运价并轨 196
公司上市 196
多个机场竣工 197
几批订购飞机 197
颁布法规规章 197
圆满完成香港回归祖国交接仪式专机任务 198
香港的航空运输 198
“5·8”空难 198
1998年 202
安全表彰奖励 202
制止效益滑坡 202
实施机构改革 203
民航总局局长刘剑锋（第十任） 203
颁布规章 204
签订航空协定 204
竣工机场项目 204
香港国际机场 204
国航劫机事件 204
1999年 206
采取扭亏措施 206
重大机场项目 206
开展“三讲”教育 207
重大运输任务 207
澳门国际机场 208
特大飞行事故 208
颁布规章 208
签订航空协定 208
2000年 211
“九五”发展概况 211
空管改革与建设 211
推进人事制度改革 212
航线联营 212
颁布规章 213
全国劳动模范 213
千禧之年跨越飞行 213
国航领导班子调整 213
科技进步获奖项目 213
通用航空事故 213
2001年 216
实施“十五”规划 216
启动改革重组 217
应对“9·11”冲击 217
规范市场秩序 217
庆祝建党80周年 218
颁布法规规章 218
建立三亚飞行责任区 218
开辟极地航路 219
2002年 221
实施改革重组 221
强化安全措施 222
整治市场秩序 223
新颁外资规定 223
民航总局局长杨元元（第十一任） 223
颁布规章 224
南中国海空域缩小飞行 224
垂直间隔 224
中国民航BSP实现每周清算 224
2003年 226
温总理重要指示 226
抗击“非典”冲击 226
全面实施改革 227
安全和正常性提高 228
海峡两岸通航 228
竣工机场项目 228
纪念人类动力飞行100周年 228
颁布法规规章 229
航权开放试点 229
2004年 231
全面推进空管工作 231
生产效益增长 232
改革运价机制 232
公司重组和兴办 232
加强安全工作 233
颁布多部规章 233
中国首次当选国际民航组织一类理事国 234
签订航空协定 234
广州新白云国际机场 234
航班正常和延误补偿 234
2005年 238
跃居世界第二 238
建设新的民航系统 239
科教振兴行动计划 239
颁布多部规章 240
接连批量购机 240
两岸包机双向对飞 240
蒙特利尔公约在中国生效 241
全国劳动模范 241
中国航空运输协会 241
成立 241
2006年 244
“十一五”规划 244
实现良好开局 244
深化改革开放 245
颁布规章 246
签订航空协定 246
提高航空承运人赔偿责任限额 247
两岸扩大包机飞行 247
新设航空运输企业 247
2007年 249
增幅大效益好 249
加强宏观调控 249
空管一体化 250
颁布规章 250
新设航空公司 251
民航总局局长李家祥（第十二任） 251
香港航空运输发展 251
南航、国航、上航加入国际航空联盟 252
京沪空中快线 252
2008年 255
贯彻胡锦涛总书记重要指示 255
圆满保障奥运 256
应对国际金融危机 257
汶川抗震救灾 258
实现两岸直航 258
重大财经政策 259
交通运输管理实施大部制改革 259
国资委向东航、南航注资 260
2009年 265
深入学习实践科学发展观 265
确保持续安全 265
国内运输复苏 266
实施机构改革 267
企业联合重组 267
深化机场管理 268
机场建设项目 268
内地至港澳航线发展 269
澳门航空运输发展 269
2010年 272
建设民航强国 272
“十一五”圆满收官 272
企业盈利大幅增长 273
有力保障世博会 273
玉树抗震救灾 274
推进文化建设 275
竣工机场项目 276
深入创先争优 276
颁布规章 276
企业重组 277
全国劳动模范 277
航空公司舱位变革和运价调整 277
“新一代国家空中交通管理系统”课题验收 277
低空空域管理改革 278
国际航空保安大会 278
附录 282
1.航空运输发展统计 282
2.通用航空发展统计 285
3.航空安全统计 288
4.企业经营统计 291
5. 293
公共航空运输企业统计（一） 293
公共航空运输企业统计（二） 297
6.通用航空企业统计 301
7.飞机拥有量统计 305
8.航线条数、里程和通航国家、城市统计 307
9. 309
机场客货吞吐量和起降架次统计（一） 309
机场客货吞吐量和起降架次统计（二） 311
10.民航空勤人员统计 318
11.民航院校毕业人数统计 320
12.民航科学技术获奖项目统计 322
13.民航运输企业航空煤油消耗量统计 325
14.签订国际协定和通航统计 328
15.中国民用航空（总）局机构沿革 334
后记 10
常用名词和统计指标解释索引 10
民用航空 10
航空运输 10
通用航空 10
航空器 10
飞机 10
直升机 10
航空运输总周转量 24
旅客周转量 24
货邮周转量 24
航空运输量 24
机场客货吞吐量 24
飞机利用率 24
航班载运率 24
航班客座利用率 24
飞行安全 50
空防安全 50
民用航空器适航管理 153
航空器的国籍 153
飞行标准管理 166
运行合格审定 166
飞行事故 50
飞机事故征候 50
飞机数据记录器（黑匣子） 50
飞行事故标准 187
机场 55
机场飞行区 55
机场航站区 55
一般高原机场和高高原机场 254
航线 71
航路 71
空中交通管理 71
空域管理 71
空中交通流量管理 71
空中交通服务 71
空中交通管制服务 71
告警服务 71
飞行情报服务 71
航空情报服务 71
雷达管制 71
程序管制 71
区域管制区 71
终端（进近）管制区 71
机场塔台管制区 71
仪表着陆系统（ILS） 242
航班正常率 131
机场放行正常率 131
航班延误赔偿 131
航空保险 106
航空意外伤害保险 106
民用航空运输赔偿责任限额 106
飞机融资租赁 131
飞机经营性租赁 131
国际民用航空组织（ICAO） 86
国际航空运输协会（IATA） 166
国际航空电信协会（SITA） 166
国际机场理事会（ACI） 193
国际航空运输五种业务权 225
国际航权开放 225