第一章 改革时代的制度化迷思 1
第一节 制度建设的中国困惑 1
第二节 为“制度化”问题解谜 4
第三节 研究策略 7
第二章 制度化问题的理论之争 10
第一节 来自组织制度主义的视角 10
第二节 基于扩散的制度化 15
第三节 找回行动者：行动与制度互构的制度化 31
第四节 话语转向：作为社会建构过程的制度化 40
第五节 总结：制度化研究的三条路线 48
第三章 在改革样本中寻找答案 53
第一节 界定核心概念 53
第二节 分析框架 58
第三节 寻找典型个案 61
第四节 我们的研究可靠吗 67
第四章 公车：一个问题场域的兴起 69
第一节 当公车遭遇权力 70
第二节 改革以来的中国公车消费 80
第三节 问题场域中的文本生产 84
第四节 中央政府公车治理逻辑的演变 91
第五章 前奏：基层单位改革的自主尝试 105
第一节 公车改革的全国图景 105
第二节 故事建构：A省公车改革的基层实践 109
第三节 自下而上的垂直扩散 114
第四节 早期改革中的阻力点 120
第六章 独唱：货币化改革模式的局部推广 124
第一节 “尚方宝剑”的出现 124
第二节 制度企业家网络如何推广改革 129
第三节 改革标本：H市的公车改革历程透析 156
第四节 改革扩散中的模仿与转化 176
第五节 改革方案合法性的文本生产 192
第七章 复调：改革浪潮起落中的多元行动 209
第一节 围绕货币化改革模式的“话语战争” 209
第二节 内外阻力下的改革停滞 218
第三节 技术型改革模式的新生 224
第四节 省级层面公车改革的再行动 234
第八章 结论与讨论 241
第一节 官僚机构的双层制度化模型 241
第二节 分裂式制度化：漫长改革的机制性解释 253
第三节 “气候”隐喻：转型社会的动态制度逻辑 264
第四节 重新思考廉政改革 269
第五节 创新、局限和未来展望 274
附录1：文中常用地名名称列表 277
附录2：访谈对象列表 278
附录3：《人民日报》公车报道编码表 280
附录4：《人民日报》内容编码协议 282
附录5：中央政府历年公车相关文件列表（1979—2012年） 288
参考文献 290
侍僧录（代后记） 303