一、理论探索篇 1
财会制度创新的重大成果经济与事业协调发展的有效模式 1
创新财政支出方式 大力推行政府采购 8
立足制度创新 推进源头治腐 15
推行“三分两统” 23
“零户统管”财政会计管理模式研究报告（摘要） 31
关于“零户统管”财政会计管理模式研究成果应用情况的报告 42
实践集中收付 推进制度创新 45
深化改革构建高标准工资直达体系 71
确保教师工资到位 推进财政制度创新 75
零户统管与收支两条线向国库单一帐户的过渡 84
规范乡镇优抚经费管理机制的探讨 89
建立风险防范机制 按时偿还世行贷款 96
浅议货物采购的评标方法 100
预算外资金稽查实践与思索 104
探索国库集中收付制度 提高县乡财政管理效益 108
国库经收税款直达 111
“零户统管”会计控制模式思考 119
湖北省宜昌县实行“工资统发直达个人” 123
工资直达个人 126
治理“三乱”的新举措 131
推行政府采购制度的有效探索 136
零户统管使学校财务管理步入规范化轨道 139
推行零户统管促进教育发展 142
省市财政科研领导深入基层进行零户统管调研 144
基层建议确保零户统管顺利运行必须严把六个关口 145
浅议乡镇“零户统管”的会计档案管理 148
城建资金国库集中收付制度的实践与思考 155
二、组织实施篇 165
领导讲话摘要 165
县委办公室 县政府办公室关于成立宜昌县落实“收支两条线”工作领导小组的通知 168
县政府关于成立政府采购领导小组的通知（宜政办发［2000］15号） 170
县委副书记杨兴元同志在全县“收支两条线”动员大会上的讲话 171
县委副书记杨兴元要求“收支两条线”改革必须坚持“五到位” 180
宜昌县赴厦门学习“收支两条线”考察报告 182
宜昌县二○○○年党风廉政建设专项治理工作责任书（中共宜昌县委 宜昌县人民政府） 187
县财政局长秦玉龙谈推行收（罚）缴分离的重要意义 189
花更少的钱，办更多的事 191
三、操作规范篇 205
（一）三分两统与税款直达 205
县人民政府关于印发《宜昌县预算外资金和罚没收入管理暂行办法》的通知（宜政发［1999］24号） 205
宜昌县《预算外资金和罚没收入管理暂行办法》起草说明 206
县人民政府关于进一步加强政府性资金管理工作的通知（宜政发［2000］20号） 212
县财政局、人民银行宜昌县支行、县监察局、县物价局关于印发宜昌县执收执罚单位、收费（罚款）项目、预算级次代码及有关事项的通知（宜县财综发［1999］101号） 215
县财政局、人民银行宜昌县支行关于印发《宜昌县政府性资金收缴分离操作规程》的通知（宜县财综发［1999］153号） 217
县财政局、人民银行宜昌县支行、农业银行宜昌县支行关于乡镇政府性资金“三分两统”操作规程的通知（试行稿） 233
宜昌县金融机构代理政府性资金收款业务管理暂行办法（宜县财综发［1999］154号） 241
县财政局、县人民银行关于公布第一批社会收费和罚没收入银行代收网点及国库经收帐户的通告（宜县财综发［1999］128号） 247
关于印发《宜昌县国家预算收入征收缴库管理办法》的通知（宜县银发［1999］67号） 250
关于印发《宜昌县财税库行计算机网络系统管理办法》的通知（宜县银发［1999］68号） 257
关于在全县范围内开展收费和罚款项目、票据及银行帐户清理的通知（宜县财综发［1999］83号） 262
关于清理和重新核发票据有关事项的通知（宜县财综函［1999］27）号 266
关于对全县落实收支两条线规定工作进行重点检查的通知（宜收支领发［1999］01号） 268
县财政局关于下达2000年县直单位综合预算收支指标的通知（宜县财综发［2000］37号） 270
宜昌县2000年县直单位综合预算分配口径说明 273
县财政局、县计委关于下达2000年政府专项资金（基金）收支预算指标的通知（宜县财综发［2000］42号） 280
县财政、县土地管理局关于土地租金及土地拍卖出让金收入征收管理有关事项的通知（宜县财综发［1999］108号） 282
县政府办公室关于进一步加强土地拍卖工作的通知（宜政办发［1998］93号） 284
县财政局县土地管理局关于印发《宜昌县耕地开展专项资金征收和使用管理办法》的通知（宜县财综发［2000］45号） 286
县财政局、人民银行宜昌县支行关于规范“三分两统”对帐、票据领销及有关事项的通知（宜县财综发［2000］46号） 290
（二）政府采购与专项资金 294
县人民政府关于发布《宜昌县政府采购管理暂行办法》的通知（宜政发［1999］23号） 294
县政府办公室关于印发《政府采购目录》的通知（宜政办发［2000］53号） 300
县政府办公室关于印发《宜昌县政府采购管理实施细则》的通知（县政办发［2000］54号） 303
县财政局关于政府采购资金管理及帐务处理办法的通知（宜县财预发［2000］97号） 316
（三）零户统管与工资直达 333
县政府办公室关于进一步规范零户统管工作的通知（宜政办发［2000］44号） 333
县财政局关于城建资金财政专户集中收付操作管理程序的通知（宜县财预发［2000］73号） 337
县生态办关于生态专项资金实行县级报帐的通知（宜县财基发［2000］16号） 341
县财政局、人民银行宜昌县支行关于实行银行代理发放工资的通知（宜县财综发［1998］110号） 342
县财政局、县人行、县农行、县信用联社关于完善乡镇工资发放管理办法的补充通知（宜县财预发［2000］56号） 343
县财政局、县编办、县人事局关于认真做好编制人员工资标准清理工作的通知（宜县财文发［2000］31号） 347
县财政局、县编办、县人事局、县人民银行关于“工资直达”操作规程有关事项的通知（宜县财预发［2000］55号） 351
关于委托信用社代发优抚救济对象生活补贴的通知（宜县民政字［1999］14号） 356
四、政策法规篇 361
湖北省预算外资金管理条例 361
县财政局、县审计局关于转发《湖北省财政厅、湖北省审计厅关于印发〈关于违反预算外资金管理法规的处罚暂行规定〉》的通知（宜县财综发［1999］15号） 368
湖北省财政厅 湖北省审计厅关于印发《关于违反预算外资金管理法规的处罚暂行规定》的通知（鄂财综发［1998］1290号） 369
县财政局县物价局关于转发财政部、国家计委《关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知》的通知（宜县财综发［1999］40号） 374
关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知（财综发［1998］112号） 375
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（中华人民共和国国务院令第281号） 378
省财政厅转发财政部关于印发《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的通知（鄂财综发［1998］949号） 382
五、媒体聚焦篇 393
国库集中收付制度改革宣传调研成果集锦 393
宜昌成为“无票县” 398
根治乱收费——宜昌县新办法真管用！ 401
执行收缴罚缴分离 规范财务收支管理 403
宜昌县“收支两条线”工作全面推开 408
中纪委《党风与党纪》肯定宜昌县“三分两统”模式 410
龙泉镇政府采购实行“六制” 411
樟村坪镇实行“收支两条线”效果好 412
宜昌县公安局“收缴罚缴分离”步入规范化轨道 413
宜昌县建立票据发售“五挂钩”制度 415
宜昌县清理收费项目 416
我县开展“三清”落实收支两条线管理 416
宜昌县注销违规帐户废止自立项目政府性资金直达国库 417
上洋乡收支两条线改革全面运行 418
各商业银行积极配合收支两条线改革 419
“三分两统”治“三乱” 420
全面贯彻落实中央精神推行银行代收代缴制度 425
宜昌县完善收支两条线运行机制 426
宜昌县各乡镇全面实行银行代发工资 427
建立票据监控管理体系完善“收支两条线”运行机制 428
宜昌县工资直达改革有序开展 430
宜昌县不欠教师工资 431
宜昌县财政管理年支过千万元 432
宜昌县以制度创新推进源头治腐 434
宜昌县首次推行生态环境建设资金县级报帐制管理 436
宜昌县政府采购首次全面介入工程类项目 437
财政部科研所领导到宜昌县进行“三分两统”调研 438
三斗坪镇实行退回原始凭证签字制 440
金狮洞乡规范零户统管从出纳抓起 441
小峰乡出台加强单位出纳管理办法 443
“零户统管”出新招 444
樟村坪镇增强零户统管透明度 446
务渡河对河堤工程实行公开招标 447
宜昌县城建资金实行财政集中收付 447
宜昌县积极探索乡镇教育系统零户统管运行新机制 448