第一部分 土地管理基础知识 2
第一章 土地的概念 2
【重点提示】 2
【考试范围】 2
【考点采分】 2
考点1：土地的内涵 2
考点2：土地的特性 3
考点3：土地的功能 6
考点4：我国土地资源的特点 7
第二章 土地的分类 9
【重点提示】 9
【考试范围】 9
【考点采分】 9
考点1：土地利用的基本类型 9
考点2：主要类型土地的特征 13
考点3：我国主要类型土地的利用 15
第三章 土地实体及特征 17
【重点提示】 17
【考试范围】 17
【考点采分】 17
考点1：土地实体的构成 17
考点2：土壤类型及特征 17
考点3：地质条件及特征 20
考点4：土地基础设施类型及特征 21
考点5：主要地上定着物类型及特征 22
考点6：地下空间及特征 23
考点7：土地污染类型及特征 24
考点8：土地灾害类型及特征 25
第四章 土地产权 26
【重点提示】 26
【考试范围】 26
【考点采分】 26
考点1：土地产权的内涵 26
考点2：土地产权的类型 27
考点3：我国土地所有权 27
考点4：国有建设用地使用权的权能及规定 29
考点5：集体建设用地使用权的权能及规定 32
考点6：土地承包经营权的权能及规定 33
考点7：宅基地使用权的权能及规定 34
考点8：地役权的权能及规定 35
考点9：我国土地担保物权 36
考点10：主要国家和地区的土地制度 37
第五章 土地管理概念 39
【重点提示】 39
【考试范围】 39
【考点采分】 39
考点1：土地管理的内涵 39
考点2：土地管理的任务 41
考点3：土地管理的原则 42
考点4：土地管理的主要内容 43
考点5：我国土地管理机构的设置 45
考点6：土地管理与可持续发展的关系 45
考点7：新中国成立以来我国土地管理的演变 46
第六章 地籍管理 48
【重点提示】 48
【考试范围】 48
【考点采分】 49
考点1：地籍概念 49
考点2：地籍分类 49
考点3：地籍管理概念 50
考点4：地籍管理原则 51
考点5：土地调查 52
考点6：土地登记 54
考点7：土地登记信息公开查询 57
考点8：土地权利制度建设 58
考点9：土地权属争议调处 58
考点10：土地利用动态遥感监测 59
考点11：土地统计 60
考点12：地籍信息系统管理 61
考点13：地籍管理的任务和地籍档案管理的基本要求 62
考点14：我国地籍的产生和发展历史 63
第七章 土地规划管理 65
【重点提示】 65
【考试范围】 65
【考点采分】 66
考点1：土地规划的概念与类型 66
考点2：土地规划的作用 67
考点3：影响土地利用的因素 68
考点4：土地可持续利用的准则 68
考点5：土地用途管制制度的概念 69
考点6：土地用途管制的作用和意义 69
考点7：土地用途管制的内容 70
考点8：土地利用总体规划的概念 71
考点9：土地利用总体规划的意义和内容 72
考点10：土地利用总体规划编制原则 73
考点11：土地利用总体规划编制程序 74
考点12：土地利用总体规划的评审、报批、修改 74
考点13：土地利用专项规划 76
考点14：土地利用详细规划 76
考点15：土地利用规划实施与管理的途径 77
考点16：土地规划与其他规划的关系 77
考点17：土地利用计划 78
第八章 耕地保护与土地整治 80
【重点提示】 80
【考试范围】 80
【考点采分】 80
考点1：耕地保护的重要性 80
考点2：耕地保护的责任目标考核制度 81
考点3：耕地保护管理的主要内容 82
考点4：基本农田、基本农田保护和基本农田保护区的概念 82
考点5：基本农田保护区划定的原则 84
考点6：基本农田保护区划定的程序 84
考点7：耕地占补平衡 85
考点8：土地整治 87
考点9：土地复垦概念 88
考点10：我国耕地保护和土地整治的发展及现状 89
第九章 农用地转用与征地管理 91
【重点提示】 91
【考试范围】 91
【考点采分】 91
考点1：农用地转用概念 91
考点2：农用地转用的依据 92
考点3：农用地转用的批准权限 92
考点4：农用地转用的审批程序 94
考点5：土地征收和征用概念 95
考点6：征地行为的特征 96
考点7：土地征收补偿计算与管理 97
考点8：土地征收方案的编制与审核 99
考点9：土地征收程序 100
第十章 建设用地供应与监管 101
【重点提示】 101
【考试范围】 101
【考点采分】 102
考点1：建设用地供应概念 102
考点2：国有建设用地划拨供应 102
考点3：国有建设用地出让供应 103
考点4：国有建设用地供应的基本条件 105
考点5：国有建设用地供地标准 105
考点6：国有建设用地审查报批管理 108
考点7：国有建设用地供地程序 110
考点8：国有建设用地供应法律文书的主要内容 111
考点9：农村村民宅基地的管理 112
考点10：农村集体建设用地供应范围 112
考点11：乡（镇）建设用地供应审批内容及基本程序 113
考点12：建设用地节约集约利用评价 115
考点13：开发区土地集约利用评价 116
第十一章 土地市场交易与监管 118
【重点提示】 118
【考试范围】 118
【考点采分】 118
考点1：土地市场概念 118
考点2：土地市场的特点 119
考点3：土地市场的分类 121
考点4：土地市场的功能 122
考点5：土地市场的运行机制 123
考点6：我国的土地市场体系及其发展现状 123
考点7：土地市场的管理手段 124
考点8：土地市场供需调控和价格调控 125
考点9：土地市场税收与金融调控 126
考点10：土地市场动态监测 127
考点11：土地使用权转让 128
考点12：土地使用权抵押的概念和条件 129
考点13：土地使用权租赁的概念 130
考点14：我国土地市场的发展过程 131
第十二章 地价管理 133
【重点提示】 133
【考试范围】 133
【考点采分】 133
考点1：地价管理的目的 133
考点2：地价管理的措施 134
考点3：地价管理制度的主要内容 135
考点4：城镇基准地价与标定地价 136
考点5：城市地价动态监测 138
考点6：土地估价行业行政管理 138
考点7：基于政府管理的地价体系 141
考点8：我国土地价格管理发展历程 142
第十三章 土地执法监察 143
【重点提示】 143
【考试范围】 143
【考点采分】 143
考点1：土地执法监察的内涵 143
考点2：土地执法监察的形式 144
考点3：土地执法监察的方法 145
考点4：破坏耕地违法行为及处罚 146
考点5：非法占用土地违法行为及处罚 146
考点6：农村村民非法占用土地建住宅行为及处罚 147
考点7：非法批地行为及处罚 148
考点8：其他土地违法行为及处罚 148
考点9：土地执法监察的内容 149
考点10：土地执法监察的意义 150
第二部分 土地管理法规 152
第一章 土地管理法律法规 152
【考试范围】 152
【考点采分】 152
考点1：中华人民共和国土地管理法——总则 152
考点2：中华人民共和国土地管理法——土地的所有权和使用权 153
考点3：中华人民共和国土地管理法——土地利用总体规划 154
考点4：中华人民共和国土地管理法——耕地保护 154
考点5：中华人民共和国土地管理法——建设用地 156
考点6：中华人民共和国土地管理法——附则 158
考点7：中华人民共和国城市房地产管理法——总则 158
考点8：中华人民共和国城市房地产管理法——房地产开发用地 159
考点9：中华人民共和国城市房地产管理法——房地产开发 160
考点10：中华人民共和国城市房地产管理法——房地产交易 160
考点11：中华人民共和国城市房地产管理法——附则 161
考点12：中华人民共和国物权法——总则 162
考点13：中华人民共和国物权法——所有权 163
考点14：中华人民共和国物权法——用益物权 164
考点15：中华人民共和国物权法——担保物权 165
考点16：中华人民共和国土地管理法实施条例——土地的所有权和使用权 166
考点17：中华人民共和国土地管理法实施条例——土地利用总体规划 166
考点18：中华人民共和国土地管理法实施条例——耕地保护 167
考点19：中华人民共和国土地管理法实施条例——建设用地 168
考点20：中华人民共和国土地管理法实施条例——法律责任 170
考点21：基本农田保护条例——总则 170
考点22：基本农田保护条例——划定 171
考点23：基本农田保护条例——保护 172
考点24：基本农田保护条例——监督管理 173
考点25：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——总则 174
考点26：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——土地使用权出让 174
考点27：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——土地使用权转让和出租 175
考点28：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——土地使用权终止 175
考点29：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——划拨土地使用权 176
考点30：大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 176
考点31：土地调查条例 177
考点32：国有土地上房屋征收与补偿条例 178
考点33：土地复垦条例 178
第二章 相关法律法规 180
【考试范围】 180
【考点采分】 181
考点1：中华人民共和国宪法 181
考点2：中华人民共和国刑法 181
考点3：中华人民共和国民法通则 181
考点4：中华人民共和国城乡规划法 182
考点5：中华人民共和国农村土地承包法 184
考点6：中华人民共和国证券法——证券发行 185
考点7：中华人民共和国证券法——证券交易 186
考点8：中华人民共和国证券法——上市公司收购 187
考点9：中华人民共和国证券法——证券交易所 188
考点10：中华人民共和国证券法——证券公司 189
考点11：中华人民共和国证券法——证券登记结算机构 190
考点12：中华人民共和国证券法——证券交易服务机构 190
考点13：中华人民共和国证券法——法律责任 190
考点14：中华人民共和国公司法——总则 191
考点15：中华人民共和国公司法——有限责任公司的设立和组织机构 192
考点16：中华人民共和国公司法——有限责任公司的股权转让 192
考点17：中华人民共和国公司法——股份有限公司的设立和组织机构 194
考点18：中华人民共和国公司法——公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务 194
考点19：中华人民共和国公司法——公司财务、会计 195
考点20：中华人民共和国公司法——公司合并、分立、增资、减资 195
考点21：中华人民共和国公司法——公司解散和清算 196
考点22：中华人民共和国公司法——外国公司的分支机构 196
考点23：中华人民共和国公司法——法律责任 196
考点24：中华人民共和国合伙企业法 197
考点25：中华人民共和国企业国有资产法 198
考点26：中华人民共和国招标投标法 198
考点27：中华人民共和国担保法 199
考点28：中华人民共和国企业所得税法 200
考点29：中华人民共和国行政许可法 201
考点30：中华人民共和国行政处罚法 202
考点31：中华人民共和国行政复议法 205
考点32：中华人民共和国行政诉讼法 207
考点33：中华人民共和国国家赔偿法 207
考点34：中华人民共和国反不正当竞争法 209
考点35：中华人民共和国土地增值税暂行条例 210
考点36：中华人民共和国企业破产法 212
考点37：中华人民共和国耕地占用税暂行条例 212
考点38：城市房地产开发经营管理条例 212
第三章 中共中央、国务院规范性文件 216
【考试范围】 216
【考点采分】 217
考点1：中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发［1997］11号） 217
考点2：中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（中办发［2007］11号） 220
考点3：国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发［2004］28号） 223
考点4：国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发［2006］31号） 226
考点5：国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发［2006］38号） 228
考点6：国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发［2011］26号） 229
考点7：国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发［2001］15号） 237
考点8：国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（国发［2004］8号） 239
考点9：国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知（国发［2004］12号） 240
考点10：国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知（国办发［2006］50号） 241
考点11：国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发［2006］100号） 242
考点12：国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（国办发［2005］52号） 245
考点13：国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知（国办发［1999］39号） 246
考点14：国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发［2005］32号） 248
考点15：国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知（国办发［2005］15号） 249
考点16：国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发［2010］10号） 251
考点17：国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发［2010］47号） 253
第四章 部门规章、规范性文件 256
【考试范围】 256
【考点采分】 259
考点1：闲置土地处置办法（国土资源部令第5号） 259
考点2：国土资源行政复议规定（国土资源部令第46号） 260
考点3：划拨用地目录（国土资源部令第9号） 262
考点4：征用土地公告办法（国土资源部令第10号） 263
考点5：招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土资源部令第39号） 264
考点6：土地登记资料公开查询办法（国土资源部令第14号） 267
考点7：土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号） 267
考点8：协议出让国有土地使用权规定（国土资源部令第21号） 268
考点9：国土资源听证规定（国土资源部令第22号） 269
考点10：建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第42号） 270
考点11：国土资源信访规定（国土资源部令第32号） 271
考点12：耕地占补平衡考核办法（国土资源部令第33号） 271
考点13：土地利用年度计划管理办法（国土资源部令第37号） 273
考点14：国土资源部关于修改《土地估价师资格考试管理办法》的决定（国土资源部令第48号） 274
考点15：城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号） 275
考点16：违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号） 277
考点17：土地登记办法（国土资源部令第40号） 278
考点18：关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知 279
考点19：国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发［2010］34号） 279
考点20：关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（国土资发［2006］307号） 280
考点21：关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知（［1995］国土〔籍〕字第10号） 282
考点22：关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（国土资发［2001］44号） 283
考点23：关于印发《土地估价师继续教育暂行规定》的通知（国土资发［2001］170号） 285
考点24：建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知（建住房［2006］196号） 285
考点25：财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知（财综［2006］25号） 286
考点26：财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（财综［2006］48号） 288
考点27：国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见（国土资发［1999］433号） 290
考点28：关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（国土资发［2006］133号） 293
考点29：劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（劳社部发［2007］14号） 295
考点30：关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（国土 资发［2004］238号） 296
考点31：关于印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发［2004］234号） 298
考点32：关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知（国土资发［2008］24号） 300
考点33：关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知（国土资发［1999］222号） 301
考点34：确定土地所有权和使用权的若干规定（［1995］国土〔籍〕字第26号） 303
考点35：关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（国土资发［2005］144号） 304
考点36：国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知（国土资发［2008］145号） 307
考点37：国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资发［2007］277号） 308
考点38：中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（财政部、国家税务总局令第49号） 308
考点39：国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（国土资发［2011］63号） 309
考点40：国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见（国土资发［2012］47号） 310
第五章 最高人民法院、最高人民检察院司法解释及规定 312
【考试范围】 312
【考点采分】 313
考点1：最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释［2005］5号） 313
考点2：最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释［2000］14号） 314
考点3：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释［2003］7号） 315
考点4：最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）（法释［2004］10号） 316
考点5：最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释［2005］15号） 318
第三部分 模拟试卷 320
土地管理基础与法规模拟试卷（一） 320
土地管理基础与法规模拟试卷（一）参考答案及解析 328
土地管理基础与法规模拟试卷（二） 335
土地管理基础与法规模拟试卷（二）参考答案及解析 344