第一编 政策引导 3
第一章 育人为本 科学减负 促进学生健康成长 3
一、坚持以促进学生健康成长、全面发展为价值追求，转变育人方式，全面实施素质教育 5
二、坚持以提高课堂教学实效为着力点，深化课程和教学改革，提高教育教学质量 6
三、坚持以校长、教师专业化发展为关键，加强能力建设，提升两支队伍整体素质 7
四、坚持以规范办学行为为工作抓手，健全制度、机制，增强政策措施的执行力和实效性 7
五、坚持以先进的学校文化为导向，加强舆论宣传，形成工作合力，营造有利于学生健康成长的支持性教育环境 8
第二章 育人为本 机制创新 科学减负 全面实施素质教育 10
一、北京市基本情况 10
二、近年来的工作思路和成效 13
三、北京市减负工作的主要经验 15
四、采取的主要措施 16
五、结语 37
第三章 减轻学业课业负担 全面提高教育质量——在北京市义务教育阶段减负工作经验交流会上的讲话 40
一、统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，倡导科学的教育理念，引导区县和学校主动减负 41
二、抓住关键，重点突破，把握减负内涵和实质，采取有效的推进策略，促进区县和学校科学减负 42
三、深化改革，大胆探索，开拓减负工作新思路，鼓励出实招见成效，推动区县和学校创新减负 43
四、着眼长远，健全机制，规范学校办学行为，保障减负工作落到实处，实现区县和学校系统减负 44
第四章 从“减负”切入，创新育人模式 46
一、减轻中小学生课业负担是一项极其重大的战略任务 46
二、中小学校减轻学生过重课业负担的根本要求是创新育人模式 47
三、现阶段减轻学生过重课业负担应当重点关注的几个问题 48
第五章 北京市小学生过重课业负担：认识、现状、经验及建议 52
一、对减负的认识 52
二、北京市小学生过重课业负担现状及成因分析 53
三、北京市学校减负的成功经验 54
四、建议 55
第六章 九十年代以来各级领导有关减负的发言综述 56
一、注重现状分析，强调负担过重的严重危害 56
二、认识减负的重要性和紧迫感 60
三、提出减负工作的具体要求和措施 62
四、建立健全有力有效的减负保障机制 68
第二编 理论探讨 73
第一章 “过重课业负担”概念界定与分析 73
一、两种思维模式及其问题 73
二、概念混同及其问题 74
三、“过重课业负担”的概念界定 75
四、“过重课业负担”认定的辅助标准 76
五、“过重课业负担”驱力及根源简析 78
六、“过重课业负担”内、外因分析 81
七、结语 82
第二章 家族类似及“过重课业负担”概念复杂性分析 84
一、减负前提概念的家族类似性 84
二、家族类似概念的优势比较 85
三、常识理解及价值预设 87
四、“过重课业负担”概念的混合性分析 88
五、过重课业负担问题主要特征 91
六、小结 95
第三章 中小学过重课业负担问题的历史回顾 97
一、民国时期过重课业负担简况 99
二、改革开放前的过重课业负担简况 100
三、改革开放后的过重课业负担简况 104
四、小结 108
第四章 二十年来中小学生课业负担问题研究综述 111
一、课业负担相关概念的界定 111
二、关于中小学生课业负担的实证研究 114
三、关于中小学生课业负担的理论探讨 116
四、关于中小学生课业负担问题国际视野的研究 122
第五章 美国的减负及家庭作业研究情况简介 130
一、美国中小学减负所针对的对象 131
二、美国家庭作业负担问题 132
三、美国中小学学生家庭作业研究简介 133
四、从美国中小学教育内容或课程构成看“过负” 137
五、简要评述 139
第三编 现状分析 143
第一章 北京小学生过重课业负担调研总报告——程度、原因及政策建议 143
一、调查目的、内容、对象和方法 144
二、北京市小学生过重课业负担的程度 146
三、北京市小学生过重课业负担的危害 153
四、北京小学生过重课业负担原因分析 158
五、调查基本结论 166
六、北京小学生过重课业负担的对策建议 166
第二章 北京小学生过重课业负担调研分报告之一——基于学生问卷反应的展示、分析、对比及结论 170
一、基本信息 170
二、课业负担的总体概况 171
三、课业负担年级差异情况对比 175
四、课业负担区域差异的对比 180
五、简要解读 183
六、基本结论 188
第三章 从小学生能动性缺失看过重课业负担的危害——基于学生问卷反应的展示、分析、对比及结论 190
一、能动性的概念界定及其特征 191
二、小学生过重课业负担的主要表现 192
三、过重课业负担对学生个人能动性的危害 193
四、对教育的启示与建议 197
第四章 北京小学生过重课业负担调研分报告之二——基于教师问卷反应的展示、分析和建议 200
一、调查对象的构成情况 200
二、调查结果与分析 202
三、调查结论与建议 216
第五章 北京小学生过重课业负担调研分报告之三——基于学校干部问卷反应的展示、分析及建议 220
一、调查对象基本信息 221
二、调查结果与分析 221
三、讨论与建议 236
第六章 北京小学生过重课业负担调研分报告之四——基于学生家长问卷反应的展示、分析及结论 238
一、调查内容和方法 238
二、调查对象基本情况 239
三、调查结果及分析 241
四、调查结论和建议 250
第七章 北京市高中生课业负担监控报告（2009—2010） 253
一、问题提出 253
二、研究方法 254
三、研究结果 256
四、结论 264
五、建议 265
第四编 实践探索 271
第一章 探索减负之路 271
一、创新学校管理，强调减负制度建设——关注减负的科学性 271
二、充盈校园活动，丰厚校园文化建设——关注减负的方向性 272
三、加强教学研究，提高课堂教学效能——关注减负的实效性 274
四、整合课程资源，优化课程设置——关注减负的整体性 276
第二章 创新管理与科学减负 279
构建智慧课堂 促进健康成长 奠基幸福人生 279
坚守基础，三位一体促减负 285
减轻学生过重负担，促进学生健康成长 288
“减负”——为了孩子的一生发展与幸福 298
以人为本 切实减轻师生负担 303
让孩子生动活泼地成长 307
第三章 课程整合与科学减负 313
立足学生发展，减负促学生多元、快乐成长 313
阳光社团体验成功 愉悦身心享受成长 319
阳光课程润泽阳光人生 325
小小绳索，展现大大风采 329
第四章 高效课堂与科学减负 333
改造我们的课堂 333
构建高效“自主课堂”，减轻学生过重负担 340
在减负中提质 在提质中增效 345
打造高效课堂，学生快乐成长 350
创新课堂学习模式，践行减负增效 354
第五章 优化作业与科学减负 358
为学生而改变 358
加强研究 强化制度 提高作业有效性 367
推行作业配餐制度 切实实现减负增效 372
抓课堂教学和作业管理，减轻学生课业负担 378