导言 1
第一章 社会管理法治化的基础理论 2
第一节 社会管理与社会管理法治化 2
一、理解社会管理的几个维度 2
二、社会管理的要素与目标 3
三、社会管理的重点 5
四、社会管理与社会管理法治化 7
第二节 社会管理法治化的内容与路径 7
一、社会管理法治化的内容 7
二、社会管理法治化的路径 10
第二章 北京市社会管理法治化的现状、问题与对策 18
第一节 北京市创新社会管理的现状 18
一、社会管理创新的主要实践 18
二、社会管理创新的主要成效 21
第二节 北京市社会管理法治化存在的问题 24
一、社会管理地方立法还需进一步改进 24
二、社会管理依法行政还需进一步创新 47
三、社会管理的司法体系还需进一步完善 57
第三节 加强北京市社会管理法治化的对策研究 63
一、不断完善首都特色的社会管理立法体系 63
二、不断提升社会管理领域的依法行政水平 66
三、不断推进社会管理领域的司法公正 76
第三章 北京市社会管理重点领域法治化的实践与探索 84
第一节 社会管理重点领域的实践与法治化探索 84
一、社会矛盾多元调解的实践与法治化探索 84
二、社会稳定风险评估的实践与法治化探索 88
三、城市公共安全管理体系建设的实践与法治化探索 96
四、社会治安防控体系建设的实践与法治化探索 99
五、司法基本保障体系建设的实践与法治化探索 103
六、虚拟社会的管理实践与法治化探索 108
七、特殊人群服务管理的实践与法治化探索 112
第二节 当前北京市社会管理重点领域法治化建设存在的问题 118
一、特殊人群管理的地方立法有待完善 119
二、社会矛盾化解机制有待进一步改进 123
三、公共安全管理体系有待进一步完善 125
四、虚拟社会管理能力有待进一步提高 127
五、社会稳定风险评估指标体系有待进一步科学化 128
六、社会治安防控体系有待进一步完善 130
七、司法的公正性有待进一步提高 131
第三节 推进北京市社会管理重点领域法治化进程的建议 134
一、建立统一协调的管理机制，推进特殊人群管理法治化进程 134
二、健全完善北京市人民调解的地方性法规，完善社会矛盾多元化解的法治机制 136
三、建立首都公共安全治理综合协调机构，强化公共安全体系的法治化建设 137
四、健全完善虚拟社会管理的地方法规体系，提高虚拟社会管理的法治水平 137
五、加强社会稳定风险评估制度的立法进程，促进首都社会和谐稳定 138
六、加强立体化的社会治安防控体系建设，充实首都社会治安的法治内涵 139
七、提高司法公信力，强化社会管理法治化的司法保障 139
第四章 社会管理法治化建设比较研究 141
第一节 西方社会管理法治化的思想演进与基本理念 141
一、西方社会管理思想的演进 142
二、西方国家社会管理法治化的基本理念和路径 146
第二节 三大“世界城市”的法治化运行体系考察 150
一、美国纽约市的法治化运行体系 150
二、英国伦敦市的法治化运行体系 155
三、日本东京市的法治化运行体系 160
第三节 国外社会管理法治化建设的比较研究 163
一、国外社会管理法治化的基本状况研究 164
二、国外社会管理法治化建设的主要特点 168
三、对加强北京市社会管理法治化的借鉴意义 172
第四节 国内其他省市社会管理法治化建设的经验与启示 175
一、上海市的社会管理法治化实践 175
二、广东省的社会管理法治化实践 177
三、浙江省的社会管理法治化的实践 178
四、上海市、广东省、浙江省社会管理法治化建设的启示 180
参考文献 192
附录 全面推进北京市社会管理创新法治化建设的探索 196