导论 1
一 研究背景和意义 2
二 研究思路与方法 8
三 研究框架与内容 11
四 研究的创新之处 14
五 有待于进一步深化研究的问题 14
第一章 国有资本经营预算研究的文献综述 17
第一节 中央与地方国有资产产权关系的争论 17
第二节 国有资本经营预算理论研究的近期进展 20
第三节 省域国有资本经营预算的实践进展与理论探索 37
第四节 国外学术界的相关研究概况 41
第二章 国有资本经营预算研究：范畴界定和理论基础 43
第一节 相关的范畴界定 43
第二节 研究的理论基础 52
第三节 国有资本经营预算的理论分析 63
第三章 “统收统支”的国家与国有企业财政分配关系：形成与演进（1949～1978年） 75
第一节 新中国成立初期：奖励基金制和超计划利润分成（1949～1957年） 75
第二节 “大跃进”时期：利润全额留成制度（1958～1962年） 80
第三节 国民经济调整时期：企业奖励基金制度（1962～1965年） 84
第四节 “文化大革命”时期：秩序紊乱的企业分配关系（1966～1978年） 90
第五节 国有企业“统收统支”分配体制的客观评价 93
第四章 “税利合一”的国家与国有企业财政分配关系：改革与发展（1978～1994年） 96
第一节 企业基金与利润留成阶段（1978～1982年） 96
第二节 两步利改税阶段（1983～1987年） 103
第三节 含税承包制阶段（1987～1993年） 109
第四节 “税利合一”分配制度的简要评价 114
第五章 “税利分流”的国家与国有企业财政分配关系：探索与完善（1994～2007年） 117
第一节 政策背景：社会主义市场经济改革方向的确立 117
第二节 税利分流的改革试点 119
第三节 税利分流改革的全面推进 124
第四节 税利分流改革的客观评价 128
第五节 国家与国有企业财政分配关系演变的规律分析 131
第六章 “税利分流”框架下的国有资本经营预算试点：实践与创新（2007年至今） 137
第一节 在税利分流框架下建立国有资本财政收入的理论依据 137
第二节 国有资本经营预算与复式预算的实践基础与制度逻辑 140
第三节 国有企业利润上缴制度的恢复与重构 143
第四节 中央国有资本经营预算框架的初步确立 146
第五节 地方国有资本经营预算的试点探索 148
第六节 地方国有资本经营预算模式的对比分析 156
第七节 国有资本经营预算试点工作存在的问题 160
第七章 国外国有资本经营预算：历史考察与经验借鉴 164
第一节 西方国家国有经济的发展历程与趋势 164
第二节 西方国家资本预算制度的产生与发展 171
第三节 国有资本经营预算的国际经验借鉴 174
第四节 对我国的启示 183
第八章 中央与地方之间的财政分权与国资利益分配：一个博弈模型 186
第一节 中央与地方国资利益分配博弈分析的理论基础 186
第二节 传统体制下的两次财政分权对国资利益分配的调整 190
第三节 中央与地方利益分配新格局：分税制的引入 195
第四节 中央与地方在国资利益分配上的博弈分析模型 200
第九章 国有资本经营预算制度的产权结构：分级所有 211
第一节 国有资本“分级管理”与“分级所有”的比较分析 211
第二节 基于政府经济职能层级划分的国有资本产权分布 217
第三节 实行国有资本中央与地方“分级所有”的依据 221
第四节 国有资本“分级所有”体制的建构原则和划分标准 228
第十章 国有资本经营预算与公共财政预算的关系：互补与衔接 233
第一节 国有资本财政的相对独立性 233
第二节 国有资本财政的职能特征 237
第三节 两种财政预算的主体辨析 240
第四节 两种财政预算的运行区间比较 244
第五节 两种财政预算的互补与衔接 251
第十一章 国有资本经营预算支出结构：民生财政的导向 256
第一节 现行国有资本经营预算支出的非民生倾向 258
第二节 国有资本经营预算支出重点应当向民生财政倾斜 262
第三节 构建民生财政导向下的国有资本经营预算支出机制 265
第十二章 国有资本经营预算的会计基础：权责发生制 269
第一节 国有资本经营预算会计基础的一般理论 269
第二节 国有资本经营预算引入权责发生制的必要性与可行性 276
第三节 权责发生制预算制度的国际比较与借鉴 282
第四节 国有资本经营预算会计基础转型的建构思路 290
第十三章 国有资本经营预算：制度建构与框架设计 298
第一节 基本思路 298
第二节 国有资本经营预算内容的基本框架 301
第三节 国有资本经营预算的编制 309
第四节 国有资本经营预算的执行 315
第五节 国有资本经营预算的决算 317
第六节 国有资本经营预算的监督 318
第十四章 国有资本经营预算制度的实施：对策建议 320
第一节 转变思想观念，积极参与试点工作 320
第二节 积极推进国有资本出资人制度建设 321
第三节 完善国有资本经营预算的组织体系 323
第四节 建立规范的国有资本收益收缴管理制度 327
第五节 建立规范的国有资本经营预算报表报告制度 333
第六节 完善国有资本经营预算的管理基础 336
第七节 建立国有资本经营预算的绩效考评机制 338
第八节 加强国有资本经营预算的立法建设 340
结论 342
参考文献 345
后记 362