专题报告之一：我国地质工作可持续发展的体制机制及若干问题研究 3
前言 3
第一章 国务院对地质工作体制、机制改革的决定 4
一、关于建立新体制 4
二、关于建立新机制 4
三、国土资源部出台构建地质找矿新机制的若干意见 5
第二章 地质工作体制、机制改革十年评价 7
一、改革目标高，思想准备差，缺乏实施细则 7
二、改革原则明确，改革方案推行艰难 8
第三章 地质工作体制、机制改革的认识分歧 10
一、政企（事）分开问题 10
二、中国地质调查局直属队伍建设问题 11
三、地勘单位企业化问题 11
四、地勘单位企业化的扶持政策问题 13
五、探矿权市场化问题和探矿工作环境问题 13
第四章 深化地质工作体制、机制改革的建议 15
一、尽快制定深化地质工作体制改革的实施办法或细则，健全地质工作新体制 15
二、地质工作新体制的建议 15
三、落实国务院支持地勘单位企业化的政策措施 18
四、建立中国地质调查局直属队伍的财政支持机制和统一管理机制 19
五、完善地质找矿新机制，规范矿业权管理 19
六、建立地质人才和队伍建设的机制 20
七、建立促进地质工作“走出去”的机制 20
第五章 有关地质工作体制、机制的若干问题 22
一、制定深化改革实施细则的必要性 22
二、国家对地勘单位改革的扶持政策是为了支持企业化 22
三、中国地质调查局尽快建精建强要有新思路 23
四、国家加强对地质工作的投入要促进体制机制改革 23
五、商业性矿产勘查工作的定位问题 23
专题报告之二：地质工作体制改革实践调查研究 27
前言 27
第一章 地质工作体制改革实践进程简要回顾 28
一、改革探索初期 28
二、改革全面实施时期 28
三、主要经验 29
第二章 地质工作体制改革新动向 32
一、落实中发〔2011〕5号文件的动向 32
二、下一步改革的几种可能性预测及利弊分析 33
第三章 地质工作体制改革对地质调查业务和队伍建设的影响 36
一、改革探索初期 36
二、全面改革时期 36
三、主要影响 37
四、不同改革取向的后果分析 38
第四章 对策建议 39
一、体制改革要尊重地质工作客观规律，科学预测 39
二、改革要照顾各方利益，承认并落实地勘成果的知识产权 40
三、明确政府公共财政支持的地质工作，划分主要产品类型 40
四、做好地勘行业改革的顶层设计和总体规划，制定实施办法 41
五、地勘单位企业化必须的成本，应主要由中央财政负担 41
结语：展望未来 42
主要参考文献及资料 42
专题报告之三：发展矿业的若干重大政策建议 45
前言 45
第一章 现有矿产资源政策 46
一、矿产资源勘查政策 46
二、矿产资源开发政策 46
三、矿产资源综合利用政策 46
四、矿产资源保护政策 47
五、利用两种资源、两个市场政策 47
六、鼓励外商来中国投资勘查开发矿产资源政策 47
七、矿产资源储备政策 47
第二章 矿产资源新政策措施 48
一、1999年后大部分地质勘查队伍属地化、企业化，国家给予扶持政策 48
二、全面推行矿业权有偿出让、转让制度，探矿权、采矿权实行有偿取得 48
三、探矿权采矿权实行招拍挂 48
四、废止《探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法》 49
五、建立地质勘查基金 49
六、矿业企业发展鼓励政策 49
七、矿业宏观管理政策 49
八、构建地质找矿新机制的若干意见 49
第三章 矿业发展中存在的主要问题 50
第四章 发展矿业的政策建议 51
一、确立矿业基础产业地位，将矿业归属于第一产业 51
二、加强矿业领导与管理，中央政府成立矿业管理部门，完善发展矿业相关法规、政策 52
三、加强矿产勘查，实现找矿突破与地勘队伍体制改革双赢 56
四、切实加强地质工作领导，加快国家地质队伍建设 59
附件：部分调查研究报告 63
前言 63
附件一 内蒙古自治区地勘单位体制改革经验借鉴 64
附件二 关于中国地质调查局改革和定位的思考 68
附件三 湖北省地勘工作体制改革实践的启示与思考 72
附件四 地质工作体制改革座谈会简报 75
附件五 安徽省地勘单位改革实践调查报告 77
附件六 河南省地勘单位改革实践调查报告 82
附件七 江西省地质矿产勘查开发局体制改革跟踪调查报告 87
附件八 内蒙古自治区地勘队伍改革发展调研报告 90
附件九 陕西省地质调查院建设情况调研报告 93