第一章 导论 1
一 研究缘起及价值 1
（一）研究缘起 1
（二）研究价值 3
二 研究现状及评析 3
（一）国外研究 4
（二）国内研究 6
三 研究思路及方法 16
（一）研究思路 16
（二）研究方法 19
第二章 核心概念与理论基础 21
一 核心概念 21
（一）社会组织 21
（二）服务型政府 31
（三）参与 41
二 理论基础 45
（一）治理理论 45
（二）失灵理论 50
（三）资源依赖理论 56
小结 63
第三章 实践背景与功能作用 65
一 实践背景 65
（一）社会转型进入关键期 65
（二）服务型政府建设迈入新阶段 73
（三）社会组织发展跨入战略期 79
二 功能作用 87
（一）表达民众意愿 88
（二）影响公共政策 92
（三）提供公共服务 97
（四）协同社会治理 104
（五）监督政府权力 111
小结 115
第四章 前提条件与现实障碍 117
一 前提条件 117
（一）社会组织条件 118
（二）制度环境条件 128
（三）社会公众条件 133
二 现实障碍 136
（一）社会组织有缺陷 136
（二）制度环境不够优 151
（三）社会支持较有限 163
小结 167
第五章 西方经验与中国路径 170
一 西方经验 170
（一）建立伙伴关系 170
（二）强化法律保障 174
（三）提供有力支持 178
（四）完善监管体系 182
二 中国路径 187
（一）政府优化制度环境 188
（二）社会组织加强建设 200
小结 205
结语 207
一 观点与结论 207
二 创新与不足 211
参考文献 213
后记 228