第一编 当代中国信访制度 1
一、中国特色的信访制度 1
二、信访制度是重要的执政资源 24
第二编 信访与中国社会建设 37
一、我国社会建设的历史背景 37
二、社会建设的主要任务 54
三、信访制度是推进社会建设的重要制度设计 57
第三编 信访与社会管理创新 83
一、社会管理的内涵和发展历程 84
二、科学认识社会管理的内容 95
三、信访工作在加强和创新社会管理中的作用 116
四、信访工作的社会稳定功能 121
第四编 信访与政府治理 132
一、信访与政府治理研究是当前紧迫而重要的课题 132
二、从信访角度看政府治理面临的问题与挑战 135
三、信访应以推进政府治理创新为最终目标 139
四、信访工作的实际成效是考察政府治理水平的重要依据 148
五、公共政策的制定、出台与执行是政府治理的重要工作 158
第五编 信访与法治建设 182
一、信访制度和我国民主法治建设的一致性 182
二、信访工作的法律依据 198
三、中国现行信访法律制度：评价与完善 213
四、制定信访法的必要性 220
第六编 总结与启示 226
启示一：以科学发展观为统领，全面提升信访工作科学化水平 226
启示二：通过信访工作强化公众政治参与，充实政府执政资源，树立社会管理自信 230
启示三：树立法治思维与法治方式，以法治信访推动依法行政 236
启示四：让信访参与决策，推动公共政策制定与实施实现科学化、民主化和法制化 241
后记 247