第一章 特殊人群管理服务概述 1
一、特殊人群的界定和分类 1
（一）特殊人群的界定 1
（二）特殊人群的分类 4
二、特殊人群管理服务的研究领域和视角 6
（一）特殊人群管理服务的研究领域 6
（二）特殊人群管理服务的研究视角 9
三、特殊人群管理服务的研究意义和功能 10
（一）特殊人群管理服务的研究意义 10
（二）特殊人群管理服务研究的功能 12
四、特殊人群管理服务的研究现状和缺陷 14
（一）特殊人群管理服务的研究现状 14
（二）特殊人群管理服务的研究缺陷 29
五、特殊人群管理服务的研究思路和方法 30
（一）特殊人群管理服务的研究思路 30
（二）特殊人群管理服务的研究方法 31
第二章 特殊人群管理服务创新的基本理论 33
一、特殊人群的一般心理规律和行为特征 33
（一）特殊人群的一般心理规律 33
（二）特殊人群的一般行为特征 37
二、特殊人群管理服务的基本原理 39
（一）特殊人群管理服务的管理原理 39
（二）特殊人群管理服务的服务原理 43
（三）特殊人群管理服务的控制原理 44
三、特殊人群管理服务的历史沿革 46
（一）特殊人群管理服务的古代实践 46
（二）特殊人群管理服务的现代探索 51
四、特殊人群管理服务的域外经验 55
（一）特殊人群管理服务的港台经验 55
（二）特殊人群管理服务的国外经验 57
五、特殊人群管理服务的现状和缺陷 65
（一）特殊人群管理服务的现状 65
（二）特殊人群管理服务的缺陷 69
六、特殊人群管理服务创新的宏观构想 71
（一）特殊人群管理服务的观念创新 71
（二）特殊人群管理服务的法律创新 71
（三）特殊人群管理服务的制度创新 73
（四）特殊人群管理服务的方法创新 74
第三章 涉罪未成年人司法保护研究 76
一、未成年人犯罪概况 76
（一）未成年人犯罪现状 76
（二）当前未成年人犯罪的主要特点 77
（三）当前未成年人犯罪成因分析 79
二、对涉罪未成年人进行司法保护的意义 82
（一）体现对未成年人人权特殊保护的需要 82
（二）顺应全球化及一体化趋势 83
（三）“刑罚个别化”原则是完善我国涉罪未成年人司法保护的法学理论基础 84
三、涉罪未成年人司法保护的现状及我国的不足 85
（一）涉罪未成年人司法保护的现状 85
（二）我国涉罪未成年人司法保护方面的不足 89
四、完善涉罪未成年人司法保护的建议 91
第四章 社区矫正人员管控机制研究 99
一、重庆市渝北区社区服刑人员管控工作的组织架构 100
（一）重庆市渝北区社区矫正的组织体系 100
（二）重庆市渝北区社区矫正的管理体制 100
（三）重庆市渝北区社区矫正的队伍建设 101
二、社区矫正人员管控工作的制度设计与运行机制 102
（一）重庆市社区矫正工作的“13589”模式 102
（二）重庆市渝北区社区矫正人员管控工作的制度设计 104
（三）重庆市渝北区社区矫正人员管控工作运行机制 106
三、完善重庆市渝北区社区矫正人员管控工作的建议 110
（一）重庆市渝北区社区矫正人员管控工作面临的困难和挑战 110
（二）完善重庆市渝北区社区矫正人员管控工作的建议 113
第五章 重性精神病人管控机制研究 117
一、重庆市渝北区重性精神病人基本情况 118
（一）重庆市渝北区重性精神病人概况 118
（二）重性精神病人行为特点及其原因分析 119
二、重庆市渝北区重性精神病人管控现状 120
（一）重庆市渝北区重性精神病人管控取得的成绩 120
（二）重庆市渝北区重性精神病人管控存在的问题及原因 122
三、进一步加强重性精神病人管控的对策 123
（一）进一步明确管控工作的思路目标 123
（二）进一步强化管控工作的组织分工 124
（三）进一步深化管控工作的制度落实 125
（四）进一步突出管控工作的困境疏解 127
第六章 吸毒人员管理服务研究 130
一、吸毒人员概况分析 130
（一）吸毒人员概况 130
（二）重庆市渝北区吸毒人员违法犯罪总体情况 132
二、吸毒人员管理服务现状 136
（一）吸毒人员管理服务的重要意义 136
（二）重庆市渝北区吸毒人员管理服务实践 137
三、完善重庆市渝北区吸毒人员管理服务的建议 138
（一）重庆市渝北区吸毒人员管理服务存在的问题 138
（二）完善重庆市渝北区吸毒人员管理服务的建议 138
第七章 刑满释放人员管理服务研究 146
一、重庆市渝北区刑满释放人员管理基本情况 147
（一）渝北区刑满释放人员管理服务的基本情况 147
（二）重庆市渝北区刑满释放人员管理服务制度设计的基本路径分析 151
（三）重庆市渝北区刑满释放人员管理服务实践优势总结 153
（四）重庆市渝北区刑满释放人员管理制度缺陷分析及现实困境 155
二、完善重庆市渝北区刑满释放人员管理的建议 156
（一）刑满释放人员管理制度及措施比较 156
（二）完善重庆市刑满释放人员管理服务制度的着力点 166
第八章 艾滋病病人管理服务研究 170
一、重庆市渝北区艾滋病病人基本情况 170
（一）艾滋病病人总体情况分析 170
（二）艾滋病群体的社会弱势性 173
（三）艾滋病病人违法犯罪的形式、特征及原因 174
二、重庆市渝北区艾滋病病人管理服务现状 177
（一）艾滋病病人管理服务的难点及不足 177
（二）重庆市渝北区艾滋病病人管理服务实践情况 179
三、完善艾滋病病人管理服务的建议 181
（一）立法防控方面 181
（二）伦理防控方面 182
（三）司法防控方面 184
（四）社会防控方面 184
第九章 社会闲散人员管理服务研究 186
一、社会闲散人员管理服务的内涵 186
（一）我国社会闲散人员的基本界定 186
（二）社会闲散人员管理服务的概念 189
二、重庆市渝北区社会闲散人员管理服务工作的现状 189
（一）重庆市渝北区社会闲散人员管理服务的有益经验 189
（二）重庆市渝北区社会闲散人员管理服务面临的挑战 194
三、重庆市渝北区社会闲散人员管理服务的制度设计与机制建设 197
（一）社会闲散人员管理服务工作的组织架构 197
（二）建立和完善社会闲散人员管理服务的工作机制 198
（三）构建重庆市渝北区社会闲散人员管理服务的社区教育模式 202
第十章 信访重点人员帮教研究 207
一、信访重点人员概述 208
（一）信访重点人员的定义及其辨析 209
（二）信访重点人员的生成及其分类 211
（三）信访重点人员帮教的历史与功能定位 215
二、信访重点人员帮教的现状、困境及其解决 220
（一）信访重点人员帮教的现实考察 221
（二）信访重点人员帮教的困境分析 224
（三）信访重点人员帮教的理性实施 226
三、信访重点人员帮教的制度完善 228
（一）理顺信访体系，明确功能定位 229
（二）建立人大监督专员制度 229
（三）厘清司法与信访的界限 230
（四）完善信访组织体系的配套运行机制 231
参考文献 234