导论 1
一、研究的背景与意义 1
二、研究对象的界定 7
三、研究框架与研究方法 8
四、创新与不足 11
第一章 相关研究文献述评 14
第一节 国内的相关研究 14
一、法学的研究：基于用益物权的视角 14
二、经济学的研究：基于产权的视角 27
第二节 国外的相关研究 36
第三节 相关研究的评析 40
一、法学研究的特点及局限 40
二、经济学研究的特点与优势 44
三、法经济学研究的必要性 45
第二章 土地用益物权制度的产权经济学解释 48
第一节 传统土地使用权制度的缺陷 50
一、制度基础由“所有权”到“所有制” 50
二、制度框架由“私有产权”到“公有产权” 53
第二节 集体土地用益物权制度的产权性质和产权结构 58
一、集体土地所有权主体的多元化 58
二、集体土地用益物权的产权性质 59
三、集体土地用益物权的产权结构 61
四、新型城镇化背景下的“农地入市”困境问题 63
第三节 国有土地用益物权制度的产权边界和权能 77
一、国有土地用益物权的产权边界模糊 77
二、国有土地用益物权的具体权能有待规范 78
第四节 土地用益物权的实现和保护机制 85
一、二元土地制度造成了城乡土地产权不对等 85
二、强制性行政干预造成了土地流转收益缺乏有效实现途径 88
第三章 土地用益物权制度安排的制度经济学考量 91
第一节 土地用益物权制度安排中的政府权力干预 93
一、以政府强制性供给为主导的土地使用制度变迁方式 93
二、政府的过度干预制约着土地用益物权制度效率 99
第二节 土地用益物权制度安排的利益博弈 101
一、制度与博弈规则 101
二、中央政府与地方政府之间的利益博弈 102
三、地方政府与国有土地使用者之间的利益博弈 107
四、政府、集体与农民之间的利益博弈 109
第三节 土地使用制度安排的路径依赖 115
一、土地用益物权制度变迁的路径依赖 116
二、土地使用制度的初始禀赋 116
三、路径依赖对现有土地用益物权制度安排的潜在效应 120
第四节 土地使用制度安排的供给与需求 123
一、制度安排的供求与均衡 123
二、潜在的土地使用制度需求与供给现状的矛盾 124
第四章 中国土地用益物权制度的沿革、现状与问题 131
第一节 新中国成立前的土地用益物权制度 132
一、封建租佃制下分块经营为主的土地使用制度 132
二、土地使用制度呈剧烈变动的复杂态势 133
第二节 改革开放前的土地用益物权制度 136
一、新中国成立初期土地上使用收益等私权的延续 136
二、私法话语下土地使用收益等权利的式微 142
第三节 改革开放后的土地用益物权制度 150
一、集体土地用益物权的确立及其权能的扩充 150
二、农村土地使用制度逐渐法制化 155
三、国有土地有偿使用制度的建立 165
第四节 中国土地用益物权制度的现状与问题 169
一、中国土地用益物权制度的现状 169
二、中国土地用益物权制度存在的问题 178
第五章 国外（地区）土地用益物权制度的比较及借鉴 189
第一节 英国的土地用益物权制度 189
一、英国的土地用益物权体系 189
二、英国的土地用益物权制度实践 191
三、英国土地制度的启示 193
第二节 美国的土地用益物权制度 194
一、美国的土地制度及实践 194
二、美国土地制度的启示 199
第三节 日本的土地用益物权制度 201
一、日本土地用益物权及其立法体系 201
二、日本的农地用益物权制度变革 202
三、日本惠农政策对土地用益物权的保障作用 205
四、日本土地制度的启示 206
第四节 中国台湾地区的土地用益物权制度 207
一、中国台湾地区的土地用益物权制度 207
二、中国台湾地区的土地改革 209
三、中国台湾地区土地制度的启示 211
第六章 中国土地用益物权制度改革的前瞻及建议 213
第一节 中国土地用益物权制度的前瞻性思考 213
一、推进依法执政改革 213
二、明确界定土地所有权 220
三、探索有效的自主治理模式 228
第二节 改进中国土地用益物权制度的若干建议 232
一、完善土地用益物权的相关制度安排 233
二、改良土地用益物权的配套制度 237
参考文献 241
后记 260